Управляющий Банком Израиля предотвратил коллапс палестинской финансовой системы

Финансовый трубопровод, через который функционирует палестинская экономика, едва не закрылся 1 сентября. Банк «Хапоалим» и «Дисконт» — выступающие в качестве банков-корреспондентов, соединяющих счета в Рамалле и Тель-Авиве, — уведомили о прекращении обслуживания. Однако они не привели угрозу в исполнение не потому, что правительство решило проблему. Трубопровод не закрылся лишь благодаря вмешательству управляющего Банком Израиля Амира Ярона, который лично обратился к банкам с просьбой остаться.

Десятилетия зависимости и политический паралич

Израильские банки были втянуты в этот процесс в середине 1990-х годов в результате Соглашений в Осло и Парижского протокола, регулирующего экономические отношения между Израилем и Палестинской автономией. С тех пор они добиваются выхода из этой схемы. В 2017 году государство заключило с банками соглашение: юридический иммунитет от исков, финансовые гарантии и, главное, обязательство создать государственную компанию.

Эта компания существует уже четыре года, в ней есть гендиректор и сотрудники, получающие зарплату. Но она не работает, поскольку нынешнее правительство отказывается проводить через Кнессет необходимый закон. Избирательная кампания еще больше усложняет принятие нужного законодательства. Министр финансов Бецалель Смотрич дал понять, что не намерен касаться этой темы, опасаясь реакции своего электората. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу со своей стороны не настаивает. В результате вопрос, который военно-политический кабинет определил как жизненно важный для безопасности Израиля, застрял из-за политических соображений.

Ультиматум управляющего ЦБ

Международный резонанс нарастал: МВФ, Всемирный банк и представители ООН охарактеризовали ситуацию как «точку излома». Управляющий Амир Ярон оказал мощное давление, чтобы предотвратить дипломатическое цунами, заплатив за это собственным авторитетом.

Ярон потребовал от банков остаться до 1 января 2027 года и пообещал, что если к этому сроку не будет принято законодательство, он больше не станет просить их об отсрочке и поддержит их выход.

Между тем главная бухгалтер Минфина Михаль Абади-Бойянджу продлила юридические гарантии для банков. Однако это решение имеет чисто административный характер и практически бессмысленно, так как израильский иммунитет не защищает от исков в американских судах или от решений иностранных банков.

Три сценария после выборов

Проблема далека от разрешения, и после выборов возможны три сценария развития событий:

Правительство перемен: формируется новая коалиция, закон принимается, государственная компания начинает работу.
Правительство Нетаниягу: Нетаниягу понимает стратегические риски — в частности, угрозу того, что отключение палестинской финансовой системы от шекеля заставит автономию перейти на собственную валюту, что уничтожит контроль Израиля над движением капитала и финансированием террора.
Политический тупик: выборы не приносят ясности, формируется временное правительство переходного периода, ведущее к повторному голосованию. Именно этот сценарий наиболее вероятен.

Если выборы затянутся, критической точкой станет не 1 января 2027 года, а конец ноября 2026 года. Публичные банки, подотчетные акционерам, не станут ждать наступления формальных сроков, если увидят тупик. Государство, в котором управляющий Центробанка вынужден рисковать репутацией из-за бездействия политиков, сталкивается с системным кризисом управления.