Британия пригрозила санкциями за участие в строительном тендере в зоне E1

Великобритания усиливает давление на Израиль в связи с планом строительства в зоне E1 между Иерусалимом и Маале-Адумим. Министр иностранных дел Великобритании Эд Милибэнд выступил в понедельник с необычным предупреждением в адрес компаний, подрядчиков и застройщиков, рассматривающих возможность участия в строительном тендере в этом районе, пояснив, что они могут столкнуться с санкциями и юридическими последствиями. Заявление было опубликовано в последний день подачи заявок на тендер по возведению 1 234 единиц жилья.

«Я хочу предельно ясно заявить всем, кто рассматривает возможность участия в этой тендерной процедуре: мы создали новые полномочия, позволяющие нам вводить санкции против частных лиц и компаний, участвующих в строительстве незаконных поселений, таких как E1», — заявил Милибэнд. Он призвал бизнес и частных лиц воздержаться от подачи заявок и предупредил о «юридических последствиях и репутационном ущербе, включая риск участия в серьезных нарушениях международного права».

По словам главы британского МИДа, решение израильского правительства продвигать строительство в E1 является «прямой угрозой перспективе решения о двух государствах». Он добавил, что его правительство не смирится с продолжающимся вытеснением палестинцев и тем, что он охарактеризовал как незаконную оккупацию. «Мы не будем стоять в стороне, пока решение о двух государствах разрушается», — заявил он.

Британская угроза прозвучала всего через несколько дней после того, как Лондон расширил свои полномочия по введению санкций, распространив их на субъектов, содействующих серьезным нарушениям международного гуманитарного права. Потенциальные меры включают замораживание активов и торговые ограничения. Великобритания пока не объявляла о введении реальных санкций против компаний, участвующих в тендере.

Предупреждение призвано отговорить компании от участия в тендере еще до определения победителей. Страх оказаться в будущем в британском санкционном списке может тяжелым грузом лечь на компании, работающие на международных рынках или поддерживающие финансовые связи с Великобританией. Решение о введении санкций остается за британскими властями и не вытекает автоматически из самого факта подачи заявки.

Милибэнд также упомянул о приверженности своего правительства продвижению законодательства, которое запретит импорт продукции из поселений и разрешит принимать меры против услуг, финансирующих или поддерживающих их деятельность. Это законодательство еще не завершено.

План E1 предусматривает строительство 3 401 единицы жилья в районе между Маале-Адумим и Иерусалимом. В августе был объявлен тендер на 1 234 квартиры, а в другой тендер включено 2 167 жилых единиц. Европейские страны утверждают, что строительство в этом районе подорвет палестинскую территориальную непрерывность между севером Западного берега и югом, поставив под угрозу возможность создания палестинского государства. Израиль, со своей стороны, подчеркивает важность региона для укрепления связи между Иерусалимом и Маале-Адумим.

Политическая чувствительность E1 обусловлена главным образом его расположением. Территория находится между Восточным Иерусалимом и Маале-Адумим, и, по мнению противников плана, масштабное израильское строительство здесь может затруднить создание палестинской территориальной непрерывности и соединение Восточного Иерусалима с будущим палестинским государством. Из-за этой чувствительности израильские правительства годами избегали продвижения строительства до стадии тендера, отчасти из-за американского и европейского давления. Публикация тендеров является значительным шагом в реализации плана, хотя работы на местности еще не начались.

Первый тендер также столкнулся с юридическими и политическими спорами в Израиле. Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара первоначально просила отложить срок подачи заявок из-за опасений, что процедура будет использована для предвыборной пропаганды. Позже было решено разрешить подачу заявок в первоначальный срок, но отложить вскрытие конвертов и обсуждение до 19 ноября, после выборов 27 октября. Министр финансов Бецалель Смотрич и мэр Маале-Адумим Гай Ифрах выступили против задержки.

Тендер закрылся сегодня для подачи заявок, но победители не будут определены до выборов. Британское предупреждение было сделано на этапе, когда компании все еще могут решить, участвовать ли в тендере, хотя определение победителей и заключение контрактов последует позже. Продвижение второго тендера, включающего 2 167 единиц жилья, расширяет споры на дальнейшую реализацию плана.

Напряженность между Иерусалимом и Лондоном вокруг плана сохраняется с августа, когда Великобритания вызвала временного поверенного в делах Израиля на внушение. Министр иностранных дел Гидеон Саар отверг британскую критику и заявил, что решение о продвижении E1 было принято задолго до этого.

Критика не ограничивается Великобританией. Европейский союз призвал Израиль отменить тендер и остановить план, а другие западные страны, включая Францию, Германию, Италию и Канаду, присоединились к осуждению строительства в этом районе. В совместных заявлениях, опубликованных после публикации тендера, компании также были предупреждены против участия в строительных процедурах. В США сенаторы-демократы внесли в сентябре законопроект о введении санкций против лиц, участвующих в продвижении проекта. Законопроект еще не стал законом, и американская администрация не приняла предложенные санкции.

В своем заявлении министр иностранных дел Великобритании связал продвижение строительства в E1 с политикой Израиля в Иудее и Самарии в целом. Он осудил эскалацию насилия поселенцев на Западном берегу, упомянув, в частности, нападения на представителей Франции, Бельгии и Польши, представителя Католической церкви и американского журналиста. Предупреждение вокруг тендера вписывается в британскую политику против расширения поселений и нанесения ущерба палестинцам.

Многие страны выразили несогласие с планом E1, и Великобритания стремится подкрепить это несогласие экономическими и юридическими мерами против лиц, участвующих в строительстве. Вопрос в том, отпугнет ли предупреждение компании от участия в проекте и задействует ли Лондон новые санкционные полномочия в случае продвижения строительства.