«Клалит» и Минздрав спорят в Верховном суде о материалах проверки
Больничная касса «Клалит» и Министерство здравоохранения ведут судебный спор в Верховном суде из-за отказа передать часть конфиденциальных свидетельских показаний комиссии.
Противостояние между больничной кассой «Клалит» и Министерством здравоохранения по поводу материалов специальной следственной комиссии зашло в тупик. После примерно двух месяцев переговоров и вмешательства Верховного суда государство согласилось передать «Клалит» почти все материалы, легшие в основу выводов комиссии — 31 из 35 свидетельских показаний. Однако по четырем оставшимся свидетельствам государство отвечает отказом, заявляя, что их раскрытие позволит идентифицировать людей, которые прямо просили о конфиденциальности из-за опасений за свое профессиональное будущее.
В ответном заявлении «Клалит» утверждает, что даже после обращения в Верховный суд и получения дополнительных материалов ее право на полноценное слушание нарушено. Без этих данных у кассы нет реальной возможности защитить себя, в связи с чем она требует воздержаться от публикации отчета. Это уже второй виток противостояния, длящегося более года.
Предпосылки создания комиссии и корпоративное управление
В ходе первого раунда «Клалит» пыталась заблокировать само создание комиссии, инициированное Минздравом после ухода трех генеральных директоров и нескольких высших вице-президентов в течение пяти лет. Целью было изучение взаимоотношений между руководством и советом директоров во главе с Йоханом Локером.
Хотя министр здравоохранения Хаим Кац сначала заморозил комиссию, созданную его предшественником Уриэлем Бусо, позже он убедился в наличии глубоких изъянов корпоративного управления в кассе и потребовал серьезных кадрово-управленческих реформ. Теперь спор перешел в плоскость того, какими именно собранными комиссией материалами необходимо делиться с проверяемой структурой, особенно в отношении свидетелей, настаивавших на анонимности.
Проблема защиты свидетелей и позиция государства
Семь свидетелей, выступавших перед комиссией, потребовали не раскрывать содержание их показаний без гарантии неразглашения личности. После повторной проверки комиссия передала три таких свидетельства, предварительно скрыв имена, должности, события и идентифицирующие детали. По четырем другим свидетельствам государство пришло к выводу, что даже цензура не поможет, так как сам текст неминуемо выдаст авторов.
Государство признает, что право на ознакомление с материалами важно, но оно не является абсолютным и должно уравновешиваться способностью проводить надзорные проверки в будущем.
Верховном суду предстоит решить, обязательно ли надлежащее слушание для разглашения всех показаний, включая конфиденциальные. Минздрав предупреждает, что проволочки с публикацией выводов мешают устранению глубоких проблем в кассе.
В «Клалит» заявили: «Выводы проекта отчета комиссии были предопределены заранее, еще до ее создания. Касса сталкивалась с систематическим игнорированием ее запросов и будет отстаивать свои права законным путем».
