ЕС оценивает риски и перспективы израильской политики после выборов
Неопределенные результаты выборов в Израиле вызвали обеспокоенность в Брюсселе. Европейские лидеры взвешивают шаги в отношении поселенческой политики на фоне раскола внутри ЕС и предстоящих электоральных циклов в ключевых странах.
В Европейском союзе вряд ли станут открыто заявлять об этом вслух, но неопределенные результаты выборов в Израиле вызвали у европейских лидеров серьезную тревогу. Официальное заявление представителя ЕС, опубликованное на следующий день после голосования, было выдержано в подчеркнуто сдержанных тонах. Брюссель поздравил израильтян с высокой явкой, которая «отражает динамичную демократию Израиля», и подчеркнул готовность к сотрудничеству со следующим правительством. Однако в дипломатических кругах рассчитывали на формирование устойчивого и однозначного большинства.
Все 27 стран-членов ЕС в подавляющем большинстве выступают за концепцию создания двух государств, хотя и признают, что после событий 7 октября ее реализация на практике крайне затруднена. В сложившихся условиях Брюссель концентрирует усилия на снижении напряженности в отношениях между Израилем и палестинцами, которая неизбежно прорывается на улицы европейских городов в виде масштабных и эмоциональных акций протеста.
Европейская дилемма: поощрение или санкции
В Брюсселе надеются на приход к власти израильского правительства, которое воздержится от масштабного расширения поселений на Западном берегу реки Иордан, решительно пресечет акты насилия радикальных элементов против палестинских граждан и займется вопросами восстановления Газы. Вместо этого европейские лидеры столкнулись с политической неопределенностью и собственными внутренними противоречиями.
Ранее Европейская комиссия рассматривала возможность реализации пакета мер по укреплению доверия в случае формирования умеренного кабинета министров. В их числе — разморозка прямого финансового содействия израильским государственным институтам на десятки миллионов евро по инициативе председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, приостановка дискуссий о торговых санкциях и разблокировка застарелых соглашений. Теперь ключевой вопрос заключается в том, возобновит ли ЕС курс на введение рестрикций в отношении израильских поселений и радикальных лиц на Западном берегу.
Раскол в рядах европейских государств
В настоящее время политика ЕС разделена на два противоборствующих лагеря. Во главе враждебного блока стоят традиционные критики Израиля — Испания, Ирландия и Бельгия, к которым в ходе войны присоединились Нидерланды и влиятельная Франция, а также ряд северных стран. Они активно продвигают торговые санкции против поселений, призывают к полному эмбарго на поставки оружия, частичной приостановке Соглашения об ассоциации и исключению Израиля из исследовательской программы ЕС «Горизонт».
С другой стороны, произраильский блок, в который входят Германия, Чехия, Венгрия, Италия, Австрия и страны Балтии, успешно блокирует подобные инициативы. На фоне этого разочарованные бездействием Брюсселя Нидерланды, Испания, Ирландия и Бельгия ввели самостоятельные ограничения на импорт товаров из поселений. Аналогичной линии придерживаются не входящие в ЕС Великобритания и Норвегия.
Влияние будущих выборов в Европе
Ситуация в Евросоюзе может кардинально измениться в ближайшие месяцы на фоне электоральных циклов в ключевых странах. Меньше чем через месяц выборы пройдут в Испании, где премьер-министр Педро Санчес рискует потерять власть. Хотя лидирующая Народная партия также критиковала Израиль, ее вероятный партнер по коалиции — партия «Вокс» — занимает выраженную произраильскую позицию.
Через полгода президентские выборы состоятся во Франции. Лидер ультраправых Марин Ле Пен опережает конкурентов в соцопросах; ее победа способна радикально изменить давление, оказываемое сегодня президентом Эммануэлем Макроном на Израиль. Смена власти в двух ведущих государствах Европы способна перевернуть баланс сил в пользу Иерусалима.
Нарастающие риски и дедлайны
До тех пор Израилю грозит реализация ряда жестких сценариев. В начале следующего года запланировано рассмотрение вопроса о продлении научной программы «Горизонт», а также обсуждение торговых преференций в рамках Соглашения об ассоциации. Если в Израиле сформируется кабинет, продолжающий прежний курс в поселенческой политике, Брюссель может перейти к введению жестких ограничительных мер.
