Стив Файнберг решает кризис оборонного производства в США

Война в Иране ставит американскую оборонную промышленность в исключительно слотистые условия: США расходуют тысячи ракет и перехватчиков, и в Вашингтоне нарастают опасения, что темпы производства не успевают за темпами расхода. Человеком, которому поручено решить эту проблему, неожиданно стал представитель Уолл-стрит — миллиардер Стив Файнберг, заместитель министра обороны и соучредитель инвестиционного фонда Cerberus Capital Management.

Давление с самого верха

Как сообщает The Wall Street Journal, давление на Файнберга дошло до президента Дональда Трампа. После заседания кабинета министров в Кэмп-Дэвиде в июле Трамп обратился к министру обороны Питу Хегсету и отдал распоряжение: «Соедините меня с Файнбергом». Президент потребовал объяснить, почему он продолжает читать сообщения о том, что США сократили удары по Ирану из-за опасений исчерпания оружейных запасов, в то время как задача Файнберга заключается именно в наращивании арсеналов. «Президент хочет большего. Министр хочет большего. Я хочу большего», — заявил Файнберг в своем первом интервью после вступления в должность.

За последние полтора года Файнберг попытался изменить систему закупок и производства Пентагона. Он создал новый закупочный механизм, отчитывающийся непосредственно перед ним, и инициировал государственные инвестиции в размере миллиардов долларов в компании, производящие критически важное сырье, ракетные двигатели и компоненты, необходимые для расширения выпуска ракет.

Уолл-стрит в Пентагоне

Часть этой стратегии опирается на методы и кадры, знакомые Файнбергу по миру прямых инвестиций. Пентагон выплатил около 300 миллионов долларов консалтинговой компании Alvarez & Marsal, ранее сотрудничавшей с Cerberus, а также привлек около 300 бывших топ-менеджеров из автомобильной и других отраслей в состав группы под названием «Бизнес-операторы за национальную безопасность».

Эти руководители направляются на предприятия производителей оружия и к субподрядчикам, получая от 150 до 170 долларов в час за выявление проблем и консультирование по вопросам увеличения объемов выпуска. Одновременно компания Palantir получила контракт на сумму до 244 миллионов долларов на разработку системы War Machine, предназначенной для анализа производственных процессов и выявления узких мест.

По словам Файнберга, проблема заключается не только в финансах. «В министерстве ощущается острая нехватка людей с практическими навыками управления», — отметил он. «Наши специалисты по закупкам великолепны, но они не являются специалистами по производству и операционной деятельности».

Бюджетные барьеры в Конгрессе

Тем не менее попытка нарастить производство сталкивается с политическими и бюджетными препятствиями. Пентагон подписал более десятка предварительных соглашений с производителями оружия и поставщиками с целью расширения выпуска боеприпасов, однако Конгресс до сих пор не проголосовал за финансирование большинства из них.

В декабре прошлого года Файнберг вызвал законодателей в защищенное помещение и сообщил им, что Пентагону срочно требуется около 28 миллиардов долларов дополнительных средств на закупку ракет. Согласно сообщениям, парламентарии и их помощники сочли это требование нереалистичным, поскольку бюджетный цикл уже подходил к концу. В итоге было выделено лишь около 8 миллиардов долларов.

Тодд Харрисон из консервативного Американского института предпринимательства охарактеризовал первоначальные сделки как «соглашение о заключении соглашения» и предупредил, что без реальных денег промышленности трудно приступить к расширению производства.

После телефонного разговора из Кэмп-Дэвида Файнберг усилил давление. Он направил подрядчикам меморандумы с требованием оперативных предложений по увеличению выпуска систем, включая радиолокационные станции, а также «прозрачности цен» и передачи бухгалтерских данных Пентагону. Это требование вызвало сопротивление, главным образом среди небольших компаний, и впоследствии было смягчено.

Вопросы конфликта интересов

Параллельно Файнберг сталкивается с вопросами относительно своих деловых связей. Cerberus владеет инвестициями в компании, специализирующиеся на гиперзвуковых вооружениях, военной логистике и других оборонных технологиях. При вступлении в должность Файнберг передал свои активы в безвозвратный траст в пользу своих взрослых детей, однако сенаторы-демократы, в том числе Элизабет Уоррен и Ричард Блументаль, продолжают предупреждать о конфликте интересов и попытках управлять Пентагоном как компанией, проходящей процедуру реорганизации.

Критика звучит и из лагеря Трампа. Лора Лумер в августе подвергла резкой критике «бардак Файнберга», а в последние недели появились сообщения о том, что в Белом доме рассматривались кандидатуры на случай его замены. Белый дом опроверг эти сведения. Сам Файнберг настаивает, что не намерен уходить. «У меня есть полная поддержка со стороны Белого дома и министерства, и я остаюсь здесь до конца срока», — заявил он.

Трамп на этой неделе выразил ему публичную поддержку, отметив, что он «проделывает великолепную работу». Однако проверка результатами еще впереди: удастся ли достаточно быстро расширить производственные линии в условиях, когда продолжающийся конфликт истощает арсеналы. Файнберг признает, что гарантий успеха нет. «Я уверен, что совершу ошибки, — сказал он, — но это часть попыток осуществить перемены и действовать в условиях срочности».