ЦИК проверит законность проекта Fly&Vote по доставке избирателей
Судья Ноам Солберг назначил на 6 октября слушания по иску «Ликуда» против инициативы Fly&Vote и организации AID Coalition, доставляющих избирателей из-за рубежа.
Председатель Центральной избирательной комиссии, судья Верховного суда Ноам Солберг назначил на 6 октября слушания по иску партии «Ликуд» против американской организации AID Coalition и структур, связанных с проектом Fly&Vote. Данная инициатива занимается организацией и координацией перелетов в Израиль для граждан, проживающих за рубежом и желающих принять участие в предстоящих выборах в Кнессет. В преддверии судебного заседания судья Солберг потребовал предоставить фактические и юридические разъяснения относительно деятельности проекта, оказываемых им услуг и взимаемых сборов.
До сих пор разбирательство по иску велось в письменном виде. В своем новом постановлении судья Солберг назначил очное заседание и потребовал устранить остающиеся пробелы и противоречия, в частности между официальным ответом AID Coalition и информацией, публикуемой на официальном сайте проекта Fly&Vote.
Иск был подан партией «Ликуд» через адвокатов Илана Бомбаха и Шакеда Коэна. «Ликуд» требует от судьи Солберга выдать судебные предписания в соответствии с Законом о выборах (методы пропаганды) и Законом о финансировании партий. Среди ответчиков по делу указаны America Israel Democracy Coalition (AID Coalition), проект «Израильский лагерь», Ора Пелед-Накаш, Бат-Эль Белаис Солтник, Йонатан Бар-Шаде, партия «Демократы», юридический советник правительства и Государственный контролер.
Вопросы финансирования и законности
Один из центральных вопросов иска заключается в том, подпадает ли деятельность Fly&Vote и оказываемая им помощь израильтянам за рубежом под ограничения законов о предвыборной агитации и партийном финансировании. В «Ликуде» утверждают, что организованные усилия по доставке проживающих за границей израильтян на родину для голосования требуют тщательной правовой оценки. В то же время проект Fly&Vote позиционирует себя как беспартийная инициатива, призванная помочь гражданам реализовать их избирательное право. Согласно условиям проекта, организаторы не проверяют намерения участников на выборах, не обуславливают помощь политическими взглядами, а пассажиры самостоятельно покрывают транспортные расходы.
Судья Солберг обязал AID Coalition подробно расписать каждое из предлагаемых заявителям действий: «какова его природа, каков порядок событий и осуществляется ли данная деятельность на практике». На сайте проекта описана помощь в проверке избирательного права, оформлении документов, а также организация и координация перелетов в Израиль. Организация также обязана точно объяснить, что представляет собой «взнос, являющийся авансом», который, согласно ее ответу, взимается с обращающихся, — какова сумма платежа, за что он взимается и как используется в дальнейшем.
На данном этапе судья Солберг не заявляет о выявлении нарушений в деятельности проекта или о недопустимом несоответствии между поданным ответом и реальной работой. Он запрашивает детальную информацию для выяснения механизмов работы Fly&Vote, а также характера спорных услуг и платежей.
Территориальная юрисдикция и график заседаний
Иск также затрагивает Fly&AID — отдельный проект AID Coalition. Если Fly&Vote сосредоточен на организации и координации прибытия израильтян из-за рубежа к выборам, то Fly&AID занимается волонтерской деятельностью внутри страны, предлагая участникам «сертификационную стипендию» в размере 250 долларов за день работы (до трех дней). В отношении Fly&Vote Солберг потребовал от AID Coalition детальных дополнений. Что касается Fly&AID, он обязал «Ликуд» сообщить, согласен ли истец отозвать эту часть претензий после предоставленных организацией разъяснений.
Кроме того, список ответчиков может сократиться. Учитывая представленные ответы, судья Солберг поручил «Ликуду» уведомить суд, согласен ли он исключить из числа ответчиков проект «Израильский лагерь», Пелед-Накаш, Белаис Солтник, Бар-Шаде и партию «Демократы».
AID Coalition является американской некоммерческой организацией, а «Израильский лагерь» позиционирует себя как проект, созданный в рамках этой структуры. Ора Пелед-Накаш и Бат-Эль Белаис Солтник, связанные с этими организациями, принимали активное участие в протестах против судебной реформы, продвигаемой правительством. В «Ликуде» придают этому факту особое значение в своих обвинениях относительно политического характера инициативы.
Судья Солберг также поднял вопрос о пределах собственной компетенции как главы ЦИК. Он предписал «Ликуду» и AID Coalition четко высказаться по поводу того, уполномочен ли он на основании Закона о выборах (методы пропаганды) издавать запретительные предписания в отношении физических или юридических лиц, находящихся за пределами Израиля, в связи с деятельностью, осуществляемой за рубежом. Стороны должны детализировать, какие именно действия Fly&Vote выполняются на территории Израиля, а какие — за его пределами. Юридический советник правительства обязана представить свою принципиальную позицию по вопросу юрисдикции.
Поскольку AID Coalition зарегистрирована в США, решение о пределах полномочий может напрямую повлиять на судьбу всего иска. Если будет установлено, что полномочия председателя ЦИК не распространяются на зарубежную деятельность иностранных структур, суду потребуется отдельно определить, какие компоненты Fly&Vote реализуются в Израиле и подлежат ли они судебному регулированию.
«Ликуд», AID Coalition и юридический советник правительства должны представить дополнительные пояснения до 16:00 4 октября. Заседание состоится 6 октября в 13:00 в зале Комиссии Кнессета по конституции, законодательству и правосудию. В нем примут участие представители «Ликуда», ответчиков (1–6) и юридического советника правительства. Ответчики (3–5), а также представитель офиса Государственного контролера также вправе принять участие в заседании.
Решение судьи Солберга не является окончательным вердиктом по обвинениям «Ликуда» в адрес Fly&Vote. Он пока не признал деятельность инициативы незаконной и не установил факт предоставления участникам запрещенных благ. На заседании 6 октября будут обсуждаться реальная работа проекта, расхождения между ответом AID Coalition и данными на сайте Fly&Vote, взимаемые с участников средства, распределение деятельности между Израилем и зарубежьем, а также вопрос юрисдикции в отношении иностранной структуры. До сих пор процесс шел в письменном формате; 6 октября пройдут очные слушания перед судьей Солбергом.
