Ократ Гани Гонен потребовала полной отмены спорного фонда арноны
Депутат Ократ Гани Гонен инициировала кампанию за полную отмену фонда арноны, заявив, что механизм усиливает социальное неравенство и наказывает эффективные муниципалитеты.
Только что приведённая к присяге депутат Кнессета Ократ Гани Гонен (партия «Яшар!») развернула масштабную кампанию за полную отмену спорного закона о фонде арноны, утверждая, что этот финансовый механизм лишь усугубляет социальное неравенство и наказывает экономически успешные муниципалитеты.
Выступая перед прессой, Гани Гонен, до недавнего времени возглавлявшая региональный совет Южный Шарон и руководившая комитетом по планированию и землепользованию в центре региональной власти, подчеркнула, что три года реализации закона доказали: он не решает жилищный кризис и не стимулирует строительную активность, а лишь усиливает диспропорции. По её словам, фонд карает муниципалитеты, инвестирующие в экономическое развитие, и подрывает их способность предоставлять базовые услуги жителям.
Предпосылки и ожесточенные споры
Закон о фонде арноны был принят в 2023 году в рамках закона о хозяйственном регулировании. Согласно документу, экономически сильные муниципалитеты обязаны перечислять в общий фонд до 28% от ежегодного прироста доходов от коммерческой арноны, в то время как более слабые общины платят меньше. Фонд выплачивает ежегодные гранты в размере 1850 шекелей за каждую жилую единицу, добавленную с 2021 года, и 1000 шекелей за жилье, построенное в период с 2018 по 2020 год. Фактические выплаты начались в 2024 году.
В период принятия закон вызвал мощный резонанс: местное самоуправление объявляло забастовку, а мэры предупреждали об угрозе муниципальной автономии. Министр финансов Бецалель Смотрич, напротив, заявлял, что фонд направлен на снижение стоимости жилья, обвинив градоначальников в войне против доступности квадратных метров. Многочисленные иски, поданные против создания фонда, были рассмотрены БАГАЦем, который в основном отклонил претензии и подтвердил законность структуры.
Экономические перекосы и дисбаланс распределения
По мнению Гани Гонен, фонд порождает экономические искажения, перераспределяя средства в пользу зон с уже сформированным высоким спросом и наказывая территории, развивающие местную экономику и улучшающие сбор налогов. Она отмечает, что механизм вознаграждает внешние рыночные факторы, а не реальные усилия местных властей, разрывая связь между ответственностью муниципалитета за развитие и доступными ресурсами.
«После трех лет применения вывод очевиден: закон о фонде арноны должен быть полностью отменен, а не исправлен. Механизм поощряет результат, а не усилия, штрафуя растущие общины и подрывая независимость местного самоуправления.»
Данные Министерства внутренних дел на 2025 год подтверждают наличие сложных перекосов. Так, муниципалитет Тель-Авива, боровшийся против закона, должен получить за 2025 год около 30 млн шекелей из фонда в дополнение к 21 млн за 2024 год, несмотря на прежние прогнозы Минфина о крупных убытках города. Иерусалим рассчитывает примерно на 18 млн шекелей, а Бат-Ям — на 10,7 млн. В то же время Хайфа обязана перечислить в фонд около 10 млн шекелей (максимум среди крупных городов), а Петах-Тиква — порядка 4,6 млн, что вызывает вопросы о справедливости распределения средств.
