Испания под огнем критики из-за использования средств фонда ЕС

В 2021 году, после первоначального шока от пандемии коронавируса, страны ЕС обвиняли друг друга во взаимном пренебрежении при закрытии границ, и будущее организации было под вопросом. Тогда было принято беспрецедентное решение: впервые взять общий долг для всех 27 стран союза в пользу фонда объемом более полутриллиона евро, предназначенного для экономического восстановления. Критерии распределения средств были сформулированы, а комментаторы проводили параллели с процессом объединения североамериканских колоний в Соединенные Штаты.

Пять лет спустя вопрос общего долга вновь оказался в центре внимания. На днях испанская газета опубликовала результаты специального расследования управления бюджетного контроля, согласно которым правительство в Мадриде использовало часть полученных средств не по назначению, направляя их в последние два года на выплату пенсий государственным служащим.

Согласно отчету, опубликованному в мае и цитируемому газетой «Эль Мундо», с помощью ряда бухгалтерских уловок по меньшей мере 13 миллиардов евро из 79 миллиардов, выделенных Испании на развитие «зеленой» и цифровой инфраструктуры, были потрачены на текущие бюджетные нужды. В этот период Мадрид неоднократно повышал пенсии, чтобы облегчить жизнь граждан на фоне европейской инфляции. Испанское правительство отрицает нарушение установленных правил.

Фонд на огромную сумму

В центре спора — экономический раскол внутри еврозоны. С одной стороны находятся страны Южной Европы (Испания, Италия, Греция, Франция) с высоким соотношением долга к ВВП, которые проводят политику расширения государственных расходов. С другой — страны Северной Европы (Германия, Нидерланды, Финляндия), придерживающиеся жесткой экономии.

Разница в подходах отражается на доходности гособлигаций: спред между десятилетними бумагами Германии (3,18%) и Италии (3,98%) составляет 80 базисных пунктов. Фонд восстановления, созданный в 2021 году после того, как Германия преодолела многолетнее сопротивление идее общего долга, аккумулировал 577 миллиардов евро.

Теперь в Берлине и Гааге чувствуют себя обманутыми: средства, выделенные благодаря их фискальной дисциплине, были использованы Испанией для поддержания политики, которая изначально и создала необходимость в совместном займе. Испанские власти настаивают, что это был временный шаг, допустимый правилами Европейской комиссии для поддержания ликвидности.

Премьер-министр Испании Педро Санчес, проводящий социал-демократический курс, гордится ростом экономики на 2,9% за прошлый год, который во многом обусловлен массовой миграцией и европейской помощью. Однако правые политики в Германии и Нидерландах расценили этот случай как доказательство того, что фонд стал лишь инструментом бюджетной поддержки под другим названием. Агентство ЕС по бухгалтерскому контролю требует повышения прозрачности.

---

Что будет с облигациями?

Тема стала особенно острой, так как Испания, Франция и Италия продвигают идею выпуска евробондов — общеевропейских облигаций по формуле Фонда восстановления. Это позволило бы им избежать высоких процентов по собственным долговым обязательствам. Эммануэль Макрон предлагал финансировать через них развитие ИИ, робототехники и полупроводников, а Джорджа Мелони и Педро Санчес поддержали эту инициативу.

Однако подозрения в адрес Испании усиливают сопротивление со стороны Германии и Нидерландов. Берлин изначально подчеркивал, что создание фонда — разовый шаг, и нынешний канцлер Фридрих Мерц решительно выступает против новых общих заимствований.

Этот вопрос станет ключевым при назначении нового президента Европейского центрального банка. Франция настаивает на кандидате, поддерживающем выпуск общих облигаций, тогда как Германия и ее союзники категорически против этого сценария.

Статья была впервые опубликована в «Глобс»