Миллиардные издержки: во сколько Израилю обходится выходной в день выборов
Выходной день в день выборов обходится израильской экономике в миллиарды шекелей потерянного ВВП, вызывая дискуссии об отмене или сокращении традиции.
Традиция объявлять день выборов в Израиле оплачиваемым выходным днем восходит к историческому голосованию 25 января 1949 года на выборах в Учредительное собрание. Моше Йекутиэль Альперт, мухтар иерусалимского квартала Бейт-Исраэль, описывал в своем дневнике, как он с супругой поднялся на рассвете, чтобы облачиться в праздничные одежды в честь столь великого и священного дня. Эта гражданская традиция была впоследствии закреплена в статье 10 Основного закона о Кнессете от 1958 года, а право на оплату труда в этот день регулируется статьей 136 закона о выборах в Кнессет в редакции 1969 года.
Хотя праздничный статус призван подчеркнуть важность демократического процесса и позволить гражданам проголосовать без потери заработка, пять избирательных кампаний в период с 2019 по 2022 год продемонстрировали, что эта традиция обходится экономике в миллиарды шекелей. Помимо прямых бюджетных расходов на организацию голосования и финансирование партий, чья бюджетная строка на 2026 год составляет около одного миллиарда шекелей, свою цену имеет и всеобщий выходной. По данным Департамента экономических исследований Ассоциации промышленников, затраты на выплату заработной платы в день выборов оцениваются примерно в 2,7 миллиарда шекелей: 1,8 миллиарда приходится на деловой сектор и 860 миллионов — на государственный.
Параллельно в обзоре Израильского института демократии, опирающемся на расчетную модель главного экономиста Министерства финансов, потери ВВП в день выборов оцениваются примерно в 2,5 миллиарда шекелей по сравнению с 1,7 миллиарда в 2022 году. Согласно расчетам, ежедневный объем производства снижается с 8.6 миллиарда шекелей в обычный день до 6.1 миллиарда в день голосования. При этом Ассоциация промышленников учитывает выплачиваемую заработную плату, а институт оценивает недополученный внутренний продукт, однако оба показателя свидетельствуют о масштабной финансовой нагрузке на хозяйство страны.
Законодательные инициативы и альтернативные модели
На фоне растущих издержек в Кнессете неоднократно выдвигались инициативы по отмене или сокращению выходного дня. В декабре 2019 года депутат Мики Зохар от партии «Ликуд» предложил полностью отменить выходной путем внесения поправок в Основной закон. В пояснительной записке он указал, что издержки достигают пяти миллиардов шекелей, ложатся тяжелым бременем на работодателей и не доказывают рост явки избирателей. Дополнительным аргументом противников выходного выступают длительные часы работы избирательных участков — с 7:00 до 22:00, а также отсутствие масштабной системы предварительного голосования или голосования по почте.
Более умеренные подходы предлагали сократить выходной до половины дня по аналогии с предпраздничными днями. Данная идея выдвигалась еще в 2008 году, а в дальнейшем продвигалась партией «Яхадут ха-Тора» во главе с депутатом Ури Маклевом. Однако сокращение выходного сопряжено с практическим затруднением: значительная часть участков расположена в школьных зданиях. Продолжение учебы затруднит доступ избирателей, а закрытие школ заставит работающих родителей оставаться дома с детьми, что нивелирует экономическую выгоду. Кроме того, концентрация потока избирателей в часы после полудня грозит образованием длинных очередей.
Международный опыт и мировая практика
Израиль остается одним из редких исключений на международной арене. Согласно недавнему исследованию американского исследовательского центра Pew, охватившему 104 демократии, 60 государств проводят выборы в выходные дни, освобожденные от работы. Еще 28 стран, включая США, голосуют в будние дни без объявления официального выходного. Среди 38 государств-членов ОЭСР 29 проводят голосование по выходным, и лишь Израиль наряду с Южной Кореей организует выборы в официальные будничные выходные дни.
