Оппозиция в Израиле обсуждает правительство меньшинства и смену спикера
Оппозиционные партии Израиля обсуждают сценарии формирования правительства меньшинства и замену спикера Кнессета Амира Оханы, пытаясь преодолеть разногласия внутри антинетаньяхуского блока.
В большинстве созывов и опросов лагерь противников Биньямина Нетаниягу пользуется преимуществом перед уходящей коалицией, однако сионистские партии перемен не набирают большинства, необходимого для формирования правительства на основе их текущих договоренностей. Биньямин Нетаниягу и его партнеры далеки от получения большинства в подавляющем большинстве опросов, хотя существуют и исследования, отдающие правому блоку большинство. Избирательный барьер может изменить распределение мандатов, и небольшое число голосов способно решить, будет ли в Израиле создано новое правительство или начнется очередная политическая кампания.
В лагере, стремящемся заменить Биньямина Нетаниягу, существует широкое согласие относительно необходимости смены власти. Разногласия начинаются с вопроса о том, как сформировать правительство, если сионистские партии перемен не получат в сумме 61 мандат. Гади Айзенкот стремится возглавить блок и стать главным кандидатом на формирование кабинета. Он решительно отвергает возможность войти в правительство под руководством Биньямина Нетаниягу, даже на условиях ротации, и выдвигает вариант создания правительства меньшинства в случае получения партиями перемен 58 или 59 мандатов. Идея заключается в том, чтобы привести к присяге правительство, которое получит большинство при голосовании о доверии, даже без постоянной поддержки 61 депутата Кнессета, а затем попытаться расширить свою парламентскую базу.
Гади Айзенкот не скрывает своего стремления добиться гораздо более весомого результата, который позволит сформировать сионистское правительство без зависимости от сил вне лагеря. Опора на 58 или 59 мандатов требует тщательного согласования с партнерами, в особенности с Нафтали Беннетом и Авигдором Либерманом, которые выступают против создания кабинета, опирающегося на поддержку или воздержание арабских партий. Сам Гади Айзенкот не исключал возможность внешней поддержки со стороны партии «Раам». В последних беседах и интервью он стремится излучать уверенность в том, что продвижение будет поэтапным, однако согласованная формула реализации этого плана пока не представлена.
С юридической точки зрения, приведение правительства к присяге не требует 61 голоса «за», а лишь большинства при вотуме доверия. Воздержание депутатов Кнессета может позволить правительству вступить в должность даже без абсолютного большинства. С другой стороны, конструктивный вотум недоверия, призванный сменить действующий кабинет, требует поддержки 61 депутата Кнессета в пользу альтернативного правительства. Поэтому сценарий правительства меньшинства Гади Айзенкота может быть актуален на этапе формирования кабинета, но не позволяет блоку перемен сместить действующее правительство Биньямина Нетаниягу с помощью обычного большинства. Политическая трудность остается прежней: кто согласится войти в такое правительство, кто воздержится при голосовании и как кабинет выживет после присяги?
Авигдор Либерман категорически отвергает эту возможность. Он дал понять, что не поддержит правительство меньшинства даже на переходный период, и настаивает на кабинете, опирающемся на сионистское большинство. Правительство национального единства с Биньямином Нетаниягу для него также неприемлемо. С его точки зрения, если подходящее большинство не будет найдено, вариант проведения новых выборов предпочтительнее создания правительства, не отвечающего выдвинутым им условиям.
Альтернатива Либермана и борьба за лидерство
Авигдор Либерман поднимает иной вопрос: включение депутатов Кнессета от партии «Ликуд» в правительство без Биньямина Нетаниягу или создание сионистского большинства посредством изменения структуры блоков после выборов. Он даже утверждал, что в «Ликуде» есть депутаты, готовые пойти на такой шаг. Либерман не называет имен, и на данном этапе открытых переговоров с депутатами от «Ликуда» о присоединении к такому правительству не ведется. Гади Айзенкот стремится создать правительство на основе частичного большинства с попыткой расширить его в дальнейшем. Авигдор Либерман не готов присоединяться к такому кабинету и требует сионистского большинства уже при его учреждении.
Нафтали Беннет и Яир Лапид, возглавляющие список «Бе-яхад», также требуют сионистского правительства и не согласны основывать его создание на голосах или воздержании арабских партий. В свою очередь, лидер партии «Ха-Демократим (Демократы)» Яир Голан не исключает сотрудничества с партией «Раам». Разногласия между главами партий могут обостриться, когда им придется решать, поддерживать ли приведение к присяге правительства, не имеющего сионистского большинства в Кнессете.
Состоявшаяся на этой неделе встреча Гади Айзенкота и Авигдора Либермана завершилась совместным заявлением о необходимости повышения активности избирателей. Она не привела к разрешению спора о правительстве меньшинства. Внутренняя борьба за лидерство также продолжается. Гади Айзенкот рассчитывает завершить выборы в качестве главы крупнейшей партии, предполагая, что такой успех укрепит его позиции во время консультаций в резиденции президента.
Нафтали Беннет видит себя естественным кандидатом на руководство лагерем перемен благодаря своему опыту работы премьер-министром, а Авигдор Либерман настаивает на том, чтобы не давать обязательств, позволяющих сформировать правительство вопреки его позициям. Каждый из лидеров партий стремится нарастить собственную силу, хотя переток мандатов между партиями внутри одного лагеря не обязательно увеличивает суммарную мощь блока. После выборов им также придется договариваться о кандидатуре следующего премьер-министра, составе коалиции и условиях ее создания.
Первый ключевой шаг после выборов: кресло Амира Оханы
В блоке перемен намечается широкое согласие по поводу шага, который можно попытаться предпринять еще до решения вопроса о формировании правительства: замена спикера Кнессета Амира Оханы. Этот шаг призван обеспечить лагерю противников Биньямина Нетаниягу контроль над парламентской повесткой дня, даже если Биньямин Нетаниягу продолжит исполнять обязанности главы переходного правительства. Выборы спикера Кнессета являются одним из первых действий нового состава парламента, и голосование по ним является открытым. Для замены Амира Оханы блок перемен должен будет сформировать большинство вокруг согласованного кандидата и ради этого может опереться в том числе на голоса депутатов от арабских партий. Данный шаг не требует предварительного согласия относительно состава будущего правительства.
Среди кандидатов, чьи имена назывались на этот пост, фигурируют Хили Тропер, Матан Кахана и Элазар Штерн из списка Гади Айзенкота; Мейрав Бен-Ари и Эйтан Гинзбург из списка Нафтали Беннета и Яира Лапида; Эфрат Райтен из партии «Ха-Демократим (Демократы)» и адвокат Одед Форер из партии «Наш дом Израиль». Согласованный кандидат пока не объявлен. Авигдор Либерман заявил на этой неделе, что депутаты Кнессета от уходящей коалиции также поддержат замену Амира Оханы, оценив число готовых проголосовать против него примерно в треть от их состава. Если такие депутаты действительно обнаружатся, им придется сделать это публично.
В блоке перемен намерены продвигать создание государственной следственной комиссии по событиям 7 октября, изменения в законодательстве о призыве в армию, ограничение срока полномочий премьер-министра и отмену части изменений в судебной системе, которые продвигало уходящее правительство. Авигдор Либерман также добивается продвижения закона, запрещающего обвиняемому в уголовных преступлениях занимать пост премьер-министра. Обязательного согласия по всем деталям законодательства и порядку его продвижения партии пока не достигли.
Рабочие группы от партий уже провели встречи для координации первых шагов в новом Кнессете. Идея состоит в том, чтобы использовать первые недели после выборов, пока коалиционные переговоры еще не углубили разногласия между ними. На фоне этого учитывается и урок правительства Нафтали Беннета и Лапида: обещанные при его создании законы не успели принять до его распада. На этот раз в блоке перемен хотят действовать быстро, однако сохраняются опасения, что депутаты с различными взглядами не поддержат каждый отдельный пункт общей повестки.
Замена спикера Кнессета автоматически не гарантирует большинства для принятия законов, и далеко не все члены блока перемен разделяют каждый юридический шаг. Законопроект, направленный непосредственно против Биньямина Нетаниягу, неизбежно столкнется с конституционными и правовыми трудностями, включая вопросы применения закона и персонализированное законодательство. Государственная следственная комиссия также не возникает сама по себе лишь потому, что Кнессет избрал нового спикера. Если данный шаг увенчается успехом, Биньямин Нетаниягу может продолжить руководить переходным правительством, в то время как новый Кнессет, где большинство принадлежит его оппонентам, начнет продвигать повестку, противоположную курсу его кабинета.
