Сколько стоит создание собственной политической партии в Израиле?
Анализ израильской партийной системы показывает стоимость и процедуру создания новых политических объединений перед выборами в Кнессет, включая правила госфинансирования и альтернативные варианты.
Политический ландшафт Израиля традиционно отличается высокой степенью раздробленности, что подтверждается известной шуткой: на каждые два еврея приходится три мнения, и желающих основать собственную политическую силу в стране никогда не было мало. Согласно данным Министерства юстиции, в период с 2019 по 2024 год в Израиле было создано не менее 66 новых партий, а общее число зарегистрированных объединений на сегодняшний день достигло 170. В преддверии выборов в Кнессет 26-го созыва, в которых примут участие 38 списков, мы решили выяснить, сколько стоит создание партии и каждый ли может это сделать.
Первичная регистрация и административные расходы
На бумаге процедура выглядит относительно простой. Сначала инициаторам необходимо выбрать название партии, определить ее цели, составить устав и привлечь по меньшей мере 100 совершеннолетних граждан Израиля, постоянно проживающих в стране и готовых подписать заявление о создании. В Минюсте рекомендуют заручиться подписями 120 основателей на случай, если часть подписей будет отклонена. Кроме того, каждый учредитель обязан заверить свою подпись и подать декларацию о резидентстве перед адвокатом. Регистрационный сбор в 2026 году составляет 2667 шекелей, однако к нему добавляются расходы на юридическое сопровождение, размер которых зависит от числа основателей.
Однако самые крупные финансовые затраты возникают на следующем этапе. Законодательство обязывает опубликовать заявку о создании партии в официальном вестнике и как минимум в трех ежедневных газетах, чтобы предоставить общественности возможность подать возражения. Согласно оценкам, расходы на публикации могут достигать примерно 35 тысяч шекелей. В совокупности с регистрационным сбором начальные расходы составляют около 37 667 шекелей без учета гонораров юристов. В Минюсте отмечают, что рассмотрение заявки может занять до 45 дней при отсутствии претензий.
Финансирование кампаний и государственные субсидии
Создание партии — лишь первый шаг, поскольку участие в выборах требует в разы больших сумм. Политическим силам необходимо финансировать рекламу, социологические опросы, консультантов и работу штабов. Здесь в игру вступает государственное финансирование: на предстоящих выборах одна единица финансирования составляет 1,835 миллиона шекелей. Согласно принятой в текущем году поправке к закону, новые партии, отвечающие критериям, могут получить аванс в размере до десяти единиц финансирования — то есть 18,35 миллиона шекелей — при условии предоставления соответствующих гарантий.
Существует и любопытная деталь: даже партия, не сумевшая провести ни одного депутата в Кнессет, может получить государственные средства. В соответствии с законом о финансировании партий, список, набравший более 1% действительных голосов, но не преодолевший электоральный барьер в 3,25%, имеет право на одну единицу финансирования. С другой стороны, партии, потратившие крупные суммы и не добившиеся результата, рискуют остаться с серьезными долгами.
Полочные партии как альтернатива
Желающие обойти процедуру регистрации могут воспользоваться уже существующей зарегистрированной структурой, изменив ее руководство, название или устав. Именно так поступили Нафтали Беннет и Айлет Шакед в конце 2018 года, создав «Новый правый» на базе готовой партийной оболочки. Другим примером является Орен Хазан, возглавивший на выборах 2019 года ветеранскую партию «Цомет».
Из 170 зарегистрированных в Израиле партий лишь часть реально борется за места в парламенте, тогда как остальные не ведут активной деятельности. В конечном счете, хотя регистрация партии требует бюрократических усилий и десятков тысяч шекелей, главной задачей остается убедить избирателей поддержать ее на выборах.
