Спор в Кнессете вокруг увеличения оборонного бюджета на 40 миллиардов шекелей
Предложение Нетаниягу увеличить оборонный бюджет на 40 млрд шекелей вызвало политический спор в Кнессете из-за опасений оппозиции насчет перенаправления средств на коалиционные нужды.
Предложение премьер-министра Биньямина Нетаниягу об увеличении оборонного бюджета на 2026 год примерно на 40 миллиардов шекелей посредством специального закона, как ожидается, включит в себя и рост гражданских расходов, включая финансирование политических целей, поселений и избыточных министерств, полагают в Кнессете. Нетаниягу ведет борьбу за голоса избирателей из религиозно-сионистского лагеря и «вязаных капюшонов», стремясь предотвратить утечку голосов к партии «Ам Исраэль» во главе с Офером Винтером, списку «Бе-яхад» во главе с Нафтали Беннетом и партии «Яшар!» во главе с Гади Айзенкотом.
Это предположение основывается на том факте, что правительство может внести в Кнессет законопроект об увеличении бюджета даже в период предвыборных каникул, в которых в настоящее время находится парламент. Следовательно, премьер-министр вовсе не нуждается в поддержке лидера оппозиции депутата Кнессета Яира Лапида («Еш Атид»), у которого он запросил поддержки в вопросе увеличения оборонного бюджета. Более того, Лапид заявил, что поддерживает рост оборонного бюджета, однако требует сократить коалиционные фонды и правительственные субсидии тем, кто уклоняется от службы в ЦАХАЛ. У Нетаниягу имеется стабильное большинство в 68 депутатов в Кнессете, опирающееся на коалицию и ультраортодоксальные партии «Яхадут ха-Тора», ШАС и «Ноам» во главе с Ави Маозом. Таким образом, в поддержке оппозиции он не нуждается.
Бюджетные маневры и парламентская процедура
В такой ситуации, считают в Кнессете, правительственный законопроект может содержать увеличение гражданских ассигнований, например, на нужды поселений, что сопряжено со специальной процедурой в предвыборный период. Согласно позиции юридического советника Кнессета адвоката Шагит Афик, правительство, разумеется, может принять закон об увеличении оборонного бюджета в период выборов. Однако дальнейшее продвижение законодательного процесса в финансовой комиссии должно осуществляться по правилам, действующим во время избирательной кампании.
Иными словами, для созыва финансовой комиссии с целью принятия закона во втором и третьем чтениях потребуется согласие «Комитета по согласованиям», объединяющего представителей коалиции и оппозиции. Со стороны оппозиции действует условие: пока речь идет исключительно о средствах, предназначенных для безопасности, препятствий для созыва комиссии и утверждения бюджета нет. Однако как только законопроект включит в себя выделение политических средств ешивам, поселениям, форпостам и ненужным министерствам, потребуется согласие оппозиции, на которое та идти не намерена.
«В оппозиции готовы поддержать расширение оборонного бюджета, однако опасаются наложения тяжелого блага на население и увеличения коалиционных и политических бюджетов в пользу поселений и ешивам», — отмечают источники в Кнессете.
Для увеличения оборонного бюджета необходимо принять новый бюджетный закон, увеличить предельный объем расходов и скорректировать показатель дефицита. Для этого потребуются бюджетные сокращения, повышение налогов и пересмотр целевых параметров дефицита.
Полномочия спикера и борьба за контроль
Даже если закон включит увеличение гражданских расходов, не связанных с войной, и оппозиция будет возражать, коалиция все равно сможет продвинуть документ. Председатель Кнессета депутат Амир Охана («Ликуд») имеет полномочия разрешить созыв финансовой комиссии во время предвыборных каникул вопреки протестам оппозиции, сославшись на исключительные обстоятельства. Он уже продемонстрировал это в начале августа, когда, несмотря на возражения оппозиции, позволил провести заседание финансовой комиссии, утвердившей серию политических и коалиционных переводов.
Тем временем, пока силовые ведомства испытывают острую нехватку средств, вызывает недоумение тот факт, что председатель финансовой комиссии депутат Ханох Мильвицкий («Ликуд») до сих пор не нашел времени созвать комиссию для утверждения перевода 11,7 миллиарда шекелей из бюджетного резерва на нужды министерства обороны. Между тем Мильвицкий уже лишился реального места в партийном списке на следующих выборах, и между «Ликудом» и «Еш Атид» разворачивается заочный спор о том, кто именно несет ответственность за задержку финансирования армии.
