Кнессет голосует по закону о связи министра Шломо Караи

Законопроект «О вещании» министра связи Шломо Караи будет вынесен сегодня, в четверг, на голосование на пленарном заседании Кнессета во втором и третьем чтениях. Закон, призванный коренным образом изменить облик медиарынка в Израиле, доходит до стадии принятия после ускоренного и спорного законодательного процесса. Реформа включает в себя упразднение Совета по кабельному и спутниковому вещанию и Второго управления по телевидению и радио, а также их замену на сокращенный надзорный орган. Кроме того, закон отменяет существенные регуляторные барьеры, упрощает выдачу лицензий на вещание и расширяет возможности перекрестного владения в медиаорганизациях.

Юридический советник Кнессета Сагит Афек направила письмо, согласно которому законопроект включает 149 статей, к которым было подано 3 294 поправки. По ее словам, принятие поправок, которые не обсуждались в комиссии — особенно когда речь идет о существенном регулировании, выходящем за рамки первоначального текста — является нарушением законодательного процесса. Афек отмечает: «Это особенно серьезно в свете предыдущих нарушений, на которые я указывала в отношении обсуждений в комиссии и формулировок, находившихся под контролем министра связи, что наносит ущерб полномочиям комиссии и участию ее членов». В связи с этим юридический советник подчеркивает, что в соответствии со статьей 91(а) Регламента Кнессета, если на пленарном заседании будет принята поправка, не обсуждавшаяся в комиссии, способ избежать дальнейшего нарушения заключается в возврате обсуждения вопроса в соответствующую комиссию.

Около недели назад «13 канал» сообщил о повороте в позиции партии «ШАС» после того, как раввин Ицхак Йосеф издал письмо, предписывающее председателю партии Арье Дери поддержать закон — вопреки принципиальному возражению, существовавшему ранее из-за опасений нарушения субботы. За этим шагом просматривается сеть экономических и медийных интересов. Согласно оценкам ряда источников, возникает опасение конфликта интересов в связи с участием раввина Йосефа в продвижении закона. Ицхак Мирилашвили, владелец «14 канала» — организации, получающей значительную выгоду от закона — также является владельцем ультраортодоксальной радиостанции «Коль Хай».

Депутат Кнессета Шели Таль-Мирон («Есть будущее») заявила сегодня: «Очень интересно, кто отвез его к раввину Йосефу домой. Я лишь скажу с большой осторожностью, что речь идет об очень доминирующем и заметном журналисте из «домашнего канала поглаживаний», который, по всей видимости, отвез его туда. Это само по себе является поводом для уголовного расследования, но из-за обилия расследований нужно перенести заседания правительства в «Лахав 433». Я не знаю, где начинаются расследования и где они заканчиваются. Это норма, которую это правительство приносит нам».

На радио «Коль Хай» еженедельно транслируется урок Торы раввина Ицхака Йосефа, который считается самой влиятельной вещательной площадкой для раввина среди сефардской общественности. По утверждению источников, наличие этой связи создает явный конфликт интересов. Кроме того, осуществляется скоординированная деятельность в группе WhatsApp, объединяющей сотрудников радио «Коль Хай» и ведущего «14 канала» Инона Магаля, целью которой является продвижение законодательных шагов министра Караи.

Тем временем Караи, решительно настроенный провести законопроект, работал над внесением обширных корректировок в первоначальную формулировку. В рамках этих усилий Караи сообщил министру Ицхаку Гольдкнопфу о своем намерении отменить создание правительственного приложения, в котором должны были вестись трансляции в том числе в субботу.

Этот шаг был призван устранить главное препятствие, мешавшее ультраортодоксальным партиям поддержать закон из-за опасений публичного нарушения субботы. Тем не менее юридические советники разъяснили, что отмена статьи о приложении имеет процедурное значение: в таком случае невозможно продолжать законодательный процесс в текущем виде, а необходимо вернуть обсуждения в комиссию Кнессета для повторного рассмотрения формулировок. В сложившейся ситуации закон о связи может претерпеть существенные изменения и сосредоточиться на других спорных статьях, включая те, которые, как утверждается, призваны укрепить «14 канал», в то время как компонент правительственного приложения будет удален из предложения для облегчения его принятия на пленарном заседании.