Кнессет одобрил в первом чтении законопроект о разделении должности юридического советника правительства

Пленум Кнессета в ночь с понедельника на вторник одобрил в первом чтении законопроект о разделении должности юридического советника правительства и изменении его полномочий. Согласно инициативе, продвигаемой законодательной комиссией Кнессета, должность будет разделена на две: юридический советник правительства и генеральный прокурор. Кроме того, правительство получит право увольнять юридического советника по своему усмотрению, фактически привязав срок его полномочий к сроку работы самого правительства.

Должность юридического советника

Согласно действующему законодательству, советник является полномочным интерпретатором права, и его заключения обязательны для государственных органов до тех пор, пока суд не постановит иное. Юридический советник правительства отвечает за применение уголовного права от имени государства, принимает решения о привлечении к ответственности выборных лиц и высокопоставленных чиновниров, а также представляет позицию государства в гражданских процессах. В случаях, когда советник отказывается защищать позицию правительства в суде, он может разрешить привлечение частного адвоката. При этом советник продолжает исполнять свои обязанности и после смены состава правительства.

Предлагаемые изменения

Разделение должности

Полномочия будут разделены: юридический советник правительства сосредоточится на консультировании и гражданском представительстве, а генеральный прокурор возьмет на себя исключительную ответственность за уголовное право и государственное обвинение. Министр юстиции будет уполномочен разрешать споры о распределении полномочий между этими двумя постами.

Назначение, срок полномочий и увольнение

Юридический советник будет назначаться правительством по рекомендации премьер-министра и министра юстиции. Срок его полномочий будет привязан к сроку работы правительства. Основаниями для увольнения станут разногласия, затрудняющие сотрудничество, неподобающее поведение, отказ от выполнения обязанностей или начало уголовного расследования против самого советника.

Ослабление полномочий советника

Юридический советник будет обязан помогать правительству в продвижении его политики. Хотя его письменное заключение будет считаться отражением закона, правительство получит право не рассматривать конкретное заключение как обязательное. Кабинет министров сможет самостоятельно определять свою позицию в судебных процессах и назначать внешнего адвоката, если юридический советник не может или не желает представлять интересы правительства должным образом. При привлечении внешнего адвоката присутствие юридического советника в суде станет возможным только с согласия правительства, за исключением уголовных дел.

Должность генерального прокурора

Генеральный прокурор будет назначаться на шестилетний срок из списка, рекомендованного профессиональной общественной комиссией; отстранение от должности потребует согласия этой комиссии. Прокурор будет независим в принятии уголовных решений, не подчиняясь юридическому советнику. Правительство и министр юстиции не смогут давать ему указания по конкретным уголовным делам, ограничиваясь общим надзором за политикой правоприменения.

Расследование и предание суду высокопоставленных лиц

Начало уголовного расследования против премьер-министра, министров, членов Кнессета, судей и других высокопоставленных лиц потребует предварительного одобрения окружного суда. Подача обвинительного заключения против таких лиц потребует дополнительного одобрения специальной комиссии по высокопоставленным чиновникам.