Кнессет утвердил закон об арбитраже в религиозных судах

Пленум Кнессета утвердил сегодня рано утром во втором и третьем чтениях законопроект о юрисдикции религиозных судов (арбитраж) от 2026 года, инициированный депутатами Моше Гафни, Ицхаком Ашером и Иноном Азулаем. За документ проголосовали 65 парламентариев, против — 41. Закон позволяет сторонам конфликта по обоюдному согласию уполномочить раввинатские или шариатские суды выступать в качестве арбитров в гражданских спорах в соответствии с применимым к ним религиозным правом.

Полномочия судов в качестве арбитров будут распространяться на определенные гражданские вопросы. Для этого стороны непосредственно перед подачей заявления должны подписать специальную форму, подтверждающую согласие на процедуру. Условием является наличие у суда юрисдикции по вопросам личного статуса хотя бы в отношении одной из сторон, либо статус всех сторон как корпораций. Например, если одна из сторон спора — еврей, по соглашению с другим лицом можно запросить рассмотрение гражданского спора в раввинатском суде.

Законопроект призван изменить ситуацию, сложившуюся после решения Верховного суда по делу 8638/03 «Амир против Большого раввинатского суда», которое ограничило полномочия религиозных судов в гражданских делах из-за отсутствия четкой законодательной базы. Цель инициативы — закрепить право сторон решать споры в соответствии с законом Торы.

Опасения: риск для слабой стороны

Правозащитные организации и представители оппозиции выразили серьезную обеспокоенность тем, что создание параллельной судебной системы может ущемить права социально незащищенных граждан. Основной риск заключается в том, что более слабая сторона может дать согласие на арбитраж под давлением, не имея реального выбора. В качестве примера эксперты приводят отношения между арендатором и арендодателем или работником и работодателем, где существует явный дисбаланс сил.

Критики также указывают на то, что религиозные суды не всегда следуют принципам равенства, принятым в государственном праве, и в них отсутствуют женщины-судьи. В ответ на эти опасения Кнессет включил в закон требование: суд обязан на начальном этапе убедиться, что согласие сторон было добровольным, и разъяснить, что речь идет об арбитраже, а не о классическом судебном процессе. Кроме того, религиозные нормы не должны нарушать материальные права, установленные Законом о равноправии женщин, Законом о типовых договорах и другими когентными нормами.

Исключенные категории дел

Для минимизации рисков ряд вопросов был исключен из компетенции религиозных судов в рамках арбитража:

Уголовные и административные дела, а также процессы с участием государства или местных органов власти.
Вопросы, касающиеся супругов, состоящих или состоявших в браке, чтобы избежать давления при бракоразводных процессах (например, принуждение к отказу от гражданских прав в обмен на гет).
Споры в рамках трудового права, если отношения между работником и работодателем еще не прекращены, за исключением случаев, инициированных самим работником.

Председатель законодательной комиссии, депутат Симха Ротман, прокомментировал принятие закона: «Это исправление несправедливости многих лет. Это простое и тривиальное предложение, которое должно было быть согласовано всеми, потому что нет ничего более либерального, чем позволить двум взрослым людям по согласию обсудить спор согласно закону Торы».