Ведомство национального страхования резко сократит пособия? «Это не просто сценарий»

Реклама Ведомства национального страхования обещает быть «рядом с вами в важные моменты жизни», но за кулисами вырисовывается тревожная картина финансового состояния учреждения. Согласно данным и прогнозам, представленным недавно, разрыв между расходами Ведомства национального страхования на пособия и его доходами от сбора страховых взносов постоянно растет, и в 2029 году может возникнуть ситуация, при которой существующих источников не хватит для покрытия всех обязательств.

Журналист Матан Ходоров затронул эту тему в видеоролике, опубликованном в его Telegram-канале «Экономические обновления». По его словам, «под радаром комитету недавно было представлено, насколько серьезна катастрофа в казне самого важного социального учреждения в Израиле».

Ходоров отметил, что уже сегодня существует отрицательный разрыв в 6,4 миллиарда шекелей между расходами на выплаты гражданам и доходами от сбора страховых взносов с наемных работников и самозанятых. По его словам, на данном этапе разрыв финансируется за счет накопленных в прошлом излишков, однако официальные прогнозы указывают на то, что в 2029 году существующих источников может уже не хватить. «Это не просто сценарий, а официальный прогноз в преддверии краха», — сказал Ходоров.

Финансовый кризис в Ведомстве национального страхования не нов. В последние годы расходы по ряду направлений пособий быстро росли, в том числе из-за увеличения числа лиц, имеющих право на пособия по уходу, инвалидности и пособия на ребенка-инвалида.

Так, согласно недавно опубликованным данным, число получателей пособия по уходу выросло со 180,4 тысяч в 2018 году до 384,5 тысяч в 2025 году, в то время как объем выплат увеличился с 7 миллиардов шекелей до 21,1 миллиарда шекелей.

В других пособиях также зафиксирован значительный рост. Число получателей пособия на ребенка-инвалида выросло с 75,9 тысяч в 2020 году до 168,3 тысяч в 2025 году, а расходы на эти пособия за тот же период увеличились с 2,84 миллиарда шекелей до 9,22 миллиарда шекелей.

Наряду с ростом расходов существуют разногласия относительно факторов, приведших к истощению резервов Ведомства национального страхования. В то время как в Министерстве финансов указывают на расширение прав на получение пособий и рост расходов на них, другие стороны также указывают на политику правительств на протяжении многих лет, включая изменения в источниках финансирования учреждения.

В своем видеоролике Ходоров также указал на разрывы в размере страховых взносов, которые платят различные группы населения: по его словам, работник, получающий среднюю заработную плату в экономике, платит около 5 880 шекелей в год в виде взносов в Ведомство национального страхования. Безработный без дохода платит 1 716 шекелей в год, тогда как студент или учащийся ешивы (аврех), имеющий право на льготу, платит всего 576 шекелей в год.

В Министерстве финансов уже выдвигались предложения пересмотреть политику сбора взносов, в том числе путем расширения базы платежей и корректировки размера страховых взносов для тех, кто не работает. В опубликованных ранее документах отмечалось, что общее повышение страховых взносов для работающего населения может увеличить налоговое бремя и повлиять на рынок труда.

Поэтому одно из рассматриваемых направлений — изменение размера платежей для групп населения, которые не работают и платят сегодня минимальные или сниженные страховые взносы. Тем не менее, даже такое изменение само по себе вряд ли решит проблему дефицита.

Так что же произойдет с пособиями? По словам Ходорова, перед лицами, принимающими решения, стоит несколько вариантов борьбы с растущим разрывом: увеличение сбора взносов, изменение политики льгот или внесение изменений в расходы и пособия.

«Можно резко сократить пособия, но тогда пострадают слабые и больные», — сказал он. С другой стороны, дополнительное повышение страховых взносов для наемных работников и самозанятых увеличит нагрузку на общественность, которая и так несет основную часть сборов. «Или можно сократить щедрую политику льгот для тех, кто не служит и не работает», — добавил Ходоров.

На данный момент решение о сокращении пособий не принято. Прогнозы на 2029 год также не описывают ситуацию, при которой все пособия прекратятся в один день, а ситуацию, при которой источников, имеющихся в распоряжении Ведомства национального страхования, может не хватить для покрытия всех обязательств. В таком случае государству потребуется решить, вливать ли дополнительные средства, увеличивать ли сбор взносов, изменять ли права на получение пособий или сочетать несколько мер.

Ходоров подытожил предупреждением: «Одно можно сказать наверняка: если мы ничего не предпримем, в конечном итоге никто из нас не будет обеспечен социальной защитой. Эта надпись уже давно на стене».

Следует отметить, что Ведомство национального страхования поспешило опубликовать заявление после раскрытия информации о дефиците: «Мы призываем общественность не паниковать и знать, что Ведомство национального страхования продолжит представлять ее интересы ради продолжения получения помощи в случае необходимости — так оно и будет».