От кадровых назначений до налоговых льгот: повестка коалиции на летней сессии Кнессета
Сегодня утром открылась последняя перед выборами летняя сессия Кнессета, в ходе которой правительство намерено принять ряд резонансных законов. Основное внимание коалиции сосредоточено на расширении контроля над государственными институтами, бюджетными процессами и процедурами назначения высокопоставленных лиц.
Сегодня утром открылась летняя сессия Кнессета — последняя перед всеобщими выборами. Это финальная возможность для нынешнего правительства принять законодательные инициативы до своего роспуска. Ожидается, что сессия продлится до конца июля, однако сроки могут быть скорректированы в зависимости от даты выборов. Значительная часть продвигаемых законопроектов направлена на усиление контроля правительства над различными институтами: от юридического консультирования и СМИ до академической среды. При этом вопрос об освобождении ультраортодоксов от призыва пока остается вне активной повестки.
Политизация назначений на государственные должности
Одним из наиболее спорных является законопроект о назначении высокопоставленных лиц, который накануне был одобрен министерской комиссией. Заместитель юридического советника правительства выступил с резким заключением, предупредив о рисках коррупции на государственной службе.
Законопроект существенно меняет процедуры назначения и увольнения чиновников, фактически превращая их должности в политически зависимые. В список попадают ключевые посты, включая начальника Генштаба, генерального инспектора полиции, юридического советника правительства, глав Шабака и Моссада, комиссара государственной службы, генеральных директоров министерств и директора Земельного управления Израиля. Согласно предложению, правительство получит право единолично выбирать кандидатов и прекращать их полномочия в любое время после предоставления возможности высказаться.
Министр юстиции Ярив Левин и инициатор закона депутат Шалом Данино («Ликуд») утверждают, что мера вернет управляемость исполнительной власти. В свою очередь, Управление государственной службы и юридический советник правительства предупреждают, что это превратит госслужбу из профессиональной в политическую, что, по словам доктора Гиля Лимона, является «признаком недемократических режимов».
Реформа юридического советника и МАХАШ
В конституционной комиссии к первому чтению готовится закон о разделении функций юридического советника правительства и главы прокуратуры. Это позволит правительству назначать лояльного юридического советника, что особенно актуально на фоне разногласий по ряду законодательных инициатив.
Также планируется продвижение закона о МАХАШ (Отдел по расследованию преступлений, совершенных полицейскими), инициированного депутатом Моше Саадой. Законопроект предполагает вывод отдела из состава прокуратуры и изменение порядка назначения его главы: комиссию будет формировать генеральный директор министерства юстиции, являющийся доверенным лицом министра.
Ипотечные льготы и налоговая политика в Иудее и Самарии
Закон о помощи по ипотеке, призванный облегчить положение граждан, взявших кредиты до конца 2022 года, был временно отложен из-за сопротивления профессиональных кругов. Главный экономист министерства финансов Шмуэль Абрамзон и Банк Израиля предупредили, что вмешательство в рынок ипотеки может нанести ущерб экономической репутации страны, повысить премию за риск и удорожить государственный долг. Эксперты также отметили, что субсидирование выплат противоречит усилиям по снижению цен на жилье.
В то же время финансовая комиссия готовится ко второму и третьему чтениям законопроекта депутата Цви Суккота о налоговых льготах для поселений в Иудее и Самарии. Закон добавит в указ о подоходном налоге классификацию поселений по уровню угрозы (от 2 до 5), что даст право на 25-процентную надбавку к налоговым баллам по аналогии с приграничными районами на севере и юге. Юридические советники министерств финансов и юстиции выразили обеспокоенность по поводу нарушения принципа равенства и отсутствия прозрачности.
Контроль над СМИ и академической свободой
Коалиция также продвигает законы, усиливающие влияние правительства на бюджеты общественных институтов. Законопроект депутата Авихая Буарона о корпорации вещания передаст контроль над ее бюджетом правительству, что ставит под угрозу независимость вещателя. Аналогичная инициатива того же депутата касается Совета по высшему образованию: правительство сможет брать на себя любые полномочия Совета, включая кадровые назначения, а министр образования получит право определять бюджеты вузов.
Юридическое консультирование правительства охарактеризовало это как «реальную угрозу свободе слова и мысли». По мнению Авиталь Сомполински, это создаст «охлаждающий эффект» в академической среде, где финансирование и назначения будут зависеть от политических структур. Параллельно в ускоренном режиме продвигается «Закон о вещании» министра Шломо Каръи, который, по мнению критиков, наносит ущерб независимости СМИ и игнорирует профессиональные замечания.
