Правительство Ливана усиливает «Хезболлу»: помощь перемещенным лицам передается аффилированной структуре

Ханин ас-Сайед занимает пост министра по социальным вопросам в правительстве Ливана. Она суннитка и считается «независимым» профессионалом, не имеющим политической принадлежности. До назначения на министерскую должность в феврале 2025 года она около 30 лет (с 1992 по 2022 год) проработала во Всемирном банке в качестве эксперта по вопросам человеческого развития и социальной защиты.

Ранее она была старшим научным сотрудником Центра Карнеги по Ближнему Востоку (2023–2025), где специализировалась на экономических и социальных исследованиях Ливана и Сирии. Кроме того, в её послужном списке работа в таких финансовых институтах, как Morgan Stanley и Арабский фонд экономического и социального развития. Ас-Сайед потеряла мать при взрыве в порту Бейрута в августе 2020 года; этот факт часто упоминают в контексте её стремления к реформам и восстановлению страны.

Во время работы во Всемирном банке ас-Сайед фокусировалась на создании официальных систем социальной защиты ливанского государства (например, программы ESSN — Сеть социальной безопасности), призванных стать альтернативой секторальным механизмам помощи различных организаций.

В настоящее время ас-Сайед отвечает за государственные центры помощи лицам, перемещенным в результате войны. Её министерство поручило «Благотворительной ассоциации Банин», возглавляемой Мухаммадом Джадом Бидуном, управление крупнейшим центром помощи в Спортивном городке (Sportive Cité) в Бейруте.

Что представляет собой «Благотворительная ассоциация Банин»? Это некоммерческая организация, позиционирующая себя как «гуманитарная и аполитичная». Однако в публикациях СМИ, исследованиях и свидетельствах очевидцев она неоднократно связывается с «Хезболлой». В аналитических материалах, посвященных шиитской экономике в Ливане, эта ассоциация классифицируется как НПО, действующая в шиитской среде и аффилированная с «Хезболлой» и движением «Амаль».

На своем официальном сайте ассоциация старается представлять себя как структуру, помогающую всем общинам. Однако в реальности она действует преимущественно в оплотах «Хезболлы» (Дахия, Южный Ливан) и пользуется свободой действий, недоступной другим организациям в этих районах.

Одним из событий, связавших ассоциацию с «Хезболлой» в общественном сознании, стал налет на «Ливано-швейцарский банк» в Хамре в июне 2021 года. Десятки активистов, опознанных как члены «Банин», силой ворвались в отделение, требуя перевода средств в Турцию. В ряде сообщений того времени эти активисты были названы людьми «Хезболлы» или группой, действующей под покровительством этой организации.

Вместо того чтобы правительство Ливана создало функционирующую альтернативу для социального обеспечения перемещенных лиц, оно — усилиями ас-Сайед, несмотря на её профессиональный бэкграунд во Всемирном банке — возвращает заботу о населении в руки «Хезболлы» через связанные с ней структуры.

Де-факто правительство Ливана помогает укреплять гражданскую власть «Хезболлы» и усиливать зависимость шиитского электората от группировки, вместо того чтобы инвестировать в альтернативные гражданские инициативы.

Гражданская инфраструктура «Хезболлы» является фундаментом её военной мощи. Таким образом, без реальных действий со стороны ливанского правительства по снижению зависимости населения от «Хезболлы» достичь фундаментальных изменений в стране невозможно. В такой реальности «государство Хезболла» окончательно побеждает государство Ливан.

Остается открытым вопрос: почему Ханин ас-Сайед, эксперт по созданию официальных систем социальной защиты, призванных служить альтернативой механизмам «Хезболлы», позволяет такой структуре, как «Банин», действовать с одобрения и при легитимации правительства Ливана?