В Израиле могут вернуть налог на пустующие земли для бюджета 2027–2028 годов
На фоне бюджетных трудностей на 2027–2028 годы Налоговое управление Израиля рассматривает возможность возвращения налога на пустующие земли в размере 1,5% для стимулирования жилищного строительства.
На фоне тяжелых бюджетных вызовов для Израиля на 2027–2028 годы, продолжающегося роста оборонного бюджета и стремления избежать масштабного ущерба экономическому росту, Налоговое управление и Минфин рассматривают новые решения. В центре обсуждаемых мер находится возвращение налога на имущество на пустующие земли.
Контекст налога на пустующие земли
Налог на имущество — это ежегодный сбор, взимаемый с владельцев незастроенных земель или участков, строительство на которых еще не завершено. В Израиле налог на имущество ранее взимался в виде определенного процента от рыночной стоимости земли ежегодно, пока в 2000 году его ставка не была установлена на уровне 0% в рамках реформы налоговой системы. Возвращение налога на имущество оказывает непосредственное влияние на рынок недвижимости и несет в себе два ключевых эффекта.
Первым эффектом является борьба с затягиванием застройки участков девелоперами для создания стимула к увеличению жилищного фонда. Одной из самых острых проблем израильского рынка недвижимости является феномен «догиры» (накопления): частные землевладельцы, строительные компании и девелоперы владеют доступными под застройку участками в центре страны, но не спешат строить на них или продавать, рассчитывая на дальнейший рост цен на недвижимость.
Когда существует значительный ежегодный налог на имущество, владение пустующим участком превращается в тяжелое финансовое бремя. Налог оказывает экономическое давление на владельцев с целью активизировать процессы: начать строительство, заселение или продажу земли девелоперу, который построит на ней в кратчайшие сроки. С точки зрения Налогового управления и Минфина, это регуляторный инструмент, способный устранить барьеры предложения и увеличить объемы строительства.
Вторым эффектом является стабильный источник доходов для государственной казны. В отличие от налогов на сделки (таких как налог на прирост капитала или налог на покупку), которые зависят от объема рыночных сделок, налог на имущество является фиксированным сбором, взимаемым ежегодно за сам факт владения недвижимостью. Его сбор может приносить миллиарды шекелей в год в государственную казну и помочь сократить дефицит без необходимости повышения общих налогов, бьющих по всем потребителям, — например, повышения НДС или изменения шкалы подоходного налога.
Предупреждения сектора недвижимости
С другой стороны, представители сектора недвижимости предупреждают, что если налог будет распространен и на товарно-материальные запасы подрядчиков (участки на стадии планирования и лицензирования), подрядчики переложат дополнительные расходы на налог в конечную цену квартиры, что может привести к дальнейшему удорожанию нового жилья.
В ходе вводной панели и беседы один на один на ежегодной налоговой конференции Палаты налоговых консультантов в Эилате, в которой приняли участие сотни налоговых консультантов и сотрудников Налогового управления, директор Налогового управления адвокат Шай Ааронович затронул тему подготовки государства к будущим бюджетам и поиска альтернативных источников доходов, которые не станут бременем для широкой общественности.
Заявления Шая Аароновича
Ааронович отметил, что бюджетные 2027–2028 годы будут особенно сложными, и Налоговое управление вместе с главным экономистом и бюджетным отделом Минфина заранее готовят планы, чтобы будущее налогообложение осуществлялось умно и продуманно. В рамках поиска решений директор Налогового управления сообщил, что изучается возможность возвращения налога на имущество на недвижимость, выразив при этом резкую критику в адрес его отмены в прошлом:
«Вы сказали "стряхнуть пыль" — на мой взгляд, отмена налога на имущество в 2000-х была несправедливостью, группа ангажированных лиц в то время отменила хороший налог. Если мы не подумаем о решениях, мы окажемся у разбитого корыта, и тогда придется поднимать НДС еще на процент и еще маржинальный налог, ступени и так далее. Поэтому мы пытаемся мыслить оригинально и находить решения, которые не обременят широкую общественность».
Ааронович подчеркнул, что цель состоит в том, чтобы представить министру финансов и правительству комплексный и проработанный налоговый план, который позволит избежать радикальных мер, способных навредить экономическому росту: «Никто не любит налоги, но есть вещи, которые меньше вредят росту, и поэтому мы хотим искать именно их. В Минфине идет очень интенсивная работа совместно с бюджетным отделом, мы пытаемся сформировать буклет предложений для министра финансов... Цель — положить их на стол правительству и следующему министру финансов, чтобы избежать истеричных мер вроде повышения налогов или сокращений».
