Штрафы на автопилоте: как муниципалитеты обходят закон ради денег
Житель Рамат-Гана накопил 29 штрафов за парковку из-за задержки писем от автоматических камер, вскрыв практику незаконной цифровой слежки муниципалитетов.
Когда А., житель Рамат-Гана и военнослужащий сверхсрочной службы, в начале года открыл пришедшее по почте уведомление о штрафе, он с изумлением обнаружил, что вменяемое ему нарушение произошло почти год назад — за 362 дня до получения письма. Пока штраф за парковку, не оставленный на лобовом стекле автомобиля, медленно продвигался по извилистым бюрократическим каналам между муниципалитетом, лизинговой компанией армейской машины и Министерством обороны, А. продолжал парковаться на том же самом месте в Рамат-Гане. Он не понимал действующих ограничений на парковку и не знал, что над его головой установлена умная камера, непрерывно фиксирующая время стоянки. Результатом стали еще 28 штрафов за то же нарушение на общую сумму в тысячи шекелей.
Из-за затянувшейся пересылки срок подачи апелляции по большинству штрафов истек, фактически лишив А. законного права потребовать суда. Обращение к муниципальному прокурору Рамат-Гана с просьбой передать дело в суд или отменить штрафы не принесло результатов. Этот случай, ставший известным благодаря изданию «Шоромим», демонстрирует работу машины по сбору денег, которую местные власти запустили через передовые цифровые системы наблюдения в общественном пространстве, действуя в обход закона, судебных прецедентов и решений Кнессета.
Отсутствие полномочий: разница между препятствием на дороге и сине-белой парковкой
Чтобы понять юридические манипуляции муниципалитетов, следует обратиться к букве закона. Законодатель в лице Кнессета не наделял местные власти Израиля полномочиями устанавливать камеры наблюдения для общего контроля за соблюдением правил парковки. Единственное предоставленное полномочие зафиксировано в статье 27а1 Порождения о дорожном движении, которая позволяет органам местной власти устанавливать и обслуживать камеры исключительно для фиксации нарушений на полосах общественного транспорта.
Отсутствие у муниципалитетов полномочий штрафовать за парковку с помощью камер хорошо известно мэрам и депутатам. Так, на июньском заседании парламентской комиссии по экономике Мира Соломон, глава юридического отдела Центра местного самоуправления, признала, что фотофиксация нарушений муниципалитетами создает неурегулированную законом проблему. Она отметила, что использование камер считывания номерных знаков (LPR) происходит без законодательной базы, за исключением выделенных полос. Несмотря на это, муниципалитеты опираются на так называемые вспомогательные полномочия из циркуляра гендиректора МВД.
«Использование систем LPR и автоматических камер для контроля парковки осуществляется в отсутствие первичного законодательства и прямо противоречит судебной практике», — отмечают юридические эксперты.
Судебные решения и сопротивление Кнессета
Использование передовых технологий под видом вспомогательных полномочий не только искажает циркуляр МВД, но и нарушает судебное решение по делу компании «Кибер Плейс» против муниципалитета Рамат-Гана, к которому была приложена позиция Юридического советника правительства. В этом решении судья Тель-Авивского окружного суда Коби Варди однозначно постановил, что у местных органов власти нет законных прав использовать камеры и системы LPR для контроля регулируемой парковки на местах с разметкой «бело-голубой» зоны.
Несмотря на четкую позицию Кнессета и судебные запреты, муниципалитеты продолжают агрессивную практику ради пополнения бюджетов. Исключением является Беэр-Шева, где мэр Рубик Данилович приказал отменить штрафы, переведя их в разряд предупреждений, и полностью остановил работу мобильных и стационарных камер.
