Резервистам ЦАХАЛ может потребоваться до 100 дней службы в год

На этой неделе вновь обострился бюджетный спор между оборонным ведомством и министерством финансов. Разногласия касаются не только оценки военных расходов, но и прогнозов по количеству дней резервистской службы: в армии ожидают гораздо более высоких показателей, чем заложено в расчетах Минфина.

На фоне тяжелых военных затрат и статуса текущего года как предвыборного, финансовые структуры прогнозируют превышение целевых показателей дефицита и более низкие темпы роста ВВП, чем ожидает правительство. Ситуация осложняется продвижением закона о призыве, который, по мнению Банка Израиля и Минфина, лишь закрепляет уклонение ультраортодоксов от службы, параллельно с законами о продлении срочной службы и расширении резервистской нагрузки.

В ходе войны с Ираном оборонный бюджет был увеличен со 111 до 143 миллиардов шекелей. Дополнительные 32 миллиарда были выделены на нужды безопасности, включая использование части бюджетного резерва. При этом, если в оборонном ведомстве считают бюджет практически реализованным, в Минфине оценивают стоимость войны в 35 миллиардов шекелей, из которых 22 миллиарда приходятся непосредственно на нужды безопасности. Расхождения объясняются будущими расходами на восполнение запасов.

Без учета северного фронта

Согласованный бюджет не учитывал конфликт на северном фронте и длительное присутствие сил ЦАХАЛ в Ливане. Ранее армия ориентировалась на ограничение в 70 дней резервистской службы в год, однако с началом кампании против Ирана эти планы стали неактуальными.

На полевом уровне обсуждается продление действующих приказов и активное использование «цав 8» (экстренных повесток). Хотя официально в армии настаивают на ограничении в девять недель, на местах прогнозируют необходимость службы до 100 дней в году и более, даже без учета возможной эскалации в секторе Газа или на Западном берегу.

Экономическая стоимость призыва резервистов крайне высока, так как она изымает рабочую силу из экономики, уже испытывающей дефицит кадров. По данным Банка Израиля, только в 2025 году расходы на зарплаты и гранты резервистам составили 27 миллиардов шекелей, не считая ущерба производительности и инфляционного давления. Накопленный разрыв в производительности с 7 октября до конца прошлого года достиг 177 миллиардов шекелей.

Экономические риски и дефицит

Большинство финансовых структур считают целевой показатель дефицита в 4,9% нереалистичным. В банке «Апоалим» отмечают, что оборонный бюджет, растянутый до предела, угрожает фискальной стабильности. Стоимость дня боевых действий в рамках операции «Рык льва» приближается к миллиарду шекелей, при этом бюджет на случай возобновления активных действий в Иране или длительного масштабного призыва резервистов не заложен.

Аналитики компании «Мейтав» предупреждают, что из-за возможного невыполнения прогнозов по росту ВВП и налоговым поступлениям рейтинговые агентства S&P и Moody's могут вернуть прогноз по кредитному рейтингу Израиля к «отрицательному».

---

Пакет законов о призыве

Министр финансов Бецалель Смотрич объявил о возвращении к обсуждению закона о призыве ультраортодоксов. Председатель комиссии по иностранным делам и безопасности Боаз Бисмут заявил, что совместно с премьер-министром Биньямином Нетаниягу будет продвигаться пакет законов для решения кадрового кризиса, включая продление срочной службы и новый закон о резервистах.

Однако эксперты, включая представителей Банка Израиля и Минфина, скептически оценивают эффективность правительственного предложения. Заместитель уполномоченного по бюджетам Кфир Батат в своем заключении подчеркнул, что предлагаемая схема не приведет к увеличению призыва ультраортодоксов, так как она заменяет личную обязанность общинными квотами и отменяет персональные санкции.

«Эта схема ослабляет систему стимулов и наносит ущерб способности ЦАХАЛ отвечать на острые кадровые потребности», — отметил Батат. В результате армия будет вынуждена продолжать опираться на широкую резервистскую службу, что повлечет за собой многомиллиардные экономические издержки в ближайшие годы.