Сильнее, радикальнее, богаче: как война изменила баланс сил в Иране

Посланники президента США Дональда Трампа должны были вылететь в Пакистан в конце прошлой недели. Согласно различным сообщениям, на повестке дня стоял реальный прогресс в переговорах с Ираном. Однако в последний момент министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи покинул Исламабад еще до прибытия американской делегации. В течение нескольких минут Трамп отменил всё. «Внутри их руководства идет спор и царит огромный беспорядок. Никто не знает, кто у власти, включая их самих», — обосновал президент свое решение, добавив, что нет смысла в длительных перелетах ради переговоров, которые не приносят результатов.

Официально главы режима в Тегеране сменились с начала кампании, в том числе сын Али Хаменеи, Моджтаба, который был назначен верховным лидером. Но до сих пор неясно, кто управляет событиями на иранской стороне — политический эшелон, армия или Корпус стражей исламской революции (КСИР), — и насколько Хаменеи-сын вовлечен в процесс на фоне слухов о состоянии его здоровья.

Сложная ситуация в руководстве: «Каждый тянет в свою сторону»

Со времен исламской революции 1979 года Исламская Республика выстроила сложную структуру власти с многослойными институтами, опирающимися на общую приверженность выживанию теократической системы. Система была спроектирована так, чтобы не было одного диктатора, а действовал коллектив.

«Примерно пять высокопоставленных лиц из военного и политического эшелонов определяют иранскую политику», — объясняет доктор Раз Цимт, директор программы «Иран и шиитская ось» в Институте исследований национальной безопасности (INSS). «Они слушают друг друга, обсуждают и спорят по различным вопросам и в конечном итоге приходят к консенсусу».

Если сторонам трудно прийти к согласию, в игру вступает верховный лидер. У него есть последнее слово почти во всем: война, мир и стратегическое направление государства. «Всегда были разногласия между сторонами, участвующими в управлении Ираном. В случае, если им трудно решить, в каком направлении идти, верховный лидер принимает решение», — говорит доктор Цимт. «Лидер, по всей видимости, говорит от имени Бога и произносит первое и последнее слово во всем, что происходит».

Однако после смерти Хаменеи-отца в результате комбинированной атаки Израиля и США в иранском режиме образовался вакуум власти. Сын Моджтаба не появляется на публике, и помимо горстки письменных заявлений, включая одно, настаивающее на том, что Ормузский пролив останется закрытым, имеется очень мало свидетельств о его нынешнем состоянии, так как он был ранен при атаке.

По данным New York Times, возможно, он страдает от нескольких травм, в том числе лица, которые затрудняют ему возможность говорить и двигаться. «На данный момент немногие могут с ним консультироваться, и мы даже не знаем, может ли он вообще говорить», — говорит Бабак Ицхаки, корреспондент «Иран Интернешнл» в Израиле. «Страна, которая всю жизнь была диктатурой, не может вдруг жить без "отца"».

Эта реальность создала сложную ситуацию в руководстве Ирана — каждая сторона пытается перетянуть одеяло на себя.

С одной стороны, есть более радикальное крыло, состоящее из двух центральных фигур: командующего КСИР Ахмада Вахиди и командующего армией Ирана «Хатам аль-Анбия» Али Абдуллахи Али-Абади. Оба поддерживают крайне консервативную линию, которая укрепилась за годы жестокого подавления внутренних протестов. «Вахиди — доминирующий и радикальный игрок, и совершенно ясно, что он имеет значительный вес в системе иранских соображений», — говорит Сима Шайн, старший исследователь и бывший директор исследовательской программы «Иран и шиитская ось» в INSS.

С другой стороны, есть более прагматичное крыло, состоящее из президента Масуда Пезешкиана и министра иностранных дел Аббаса Аракчи. На бумаге Аракчи представляет Иран на переговорах с США. Он встречался с высокопоставленными лицами в Пакистане, Омане и России, и, согласно сообщениям, даже передал Пакистану возможные рамки для окончания войны.

Однако Аракчи и Пезешкиан не свободны. Главой иранской делегации до недавнего времени был председатель Кнессета Мохаммад Багер Галибаф — бывший член КСИР, который поддерживает более ястребиную линию в отношении Запада.

«Каждая сторона сейчас тянет в другом направлении, будь то достижение договоренностей с США и Западом, в чем идти на компромисс и до какой степени: начиная от ядерного вопроса и заканчивая Ормузом», — говорит Ицхаки. «У министра иностранных дел Аракчи на самом деле нет однозначных полномочий на переговорах. Он возвращается в Тегеран с предложениями, а затем должен достичь согласия внутри Ирана с рядом различных факторов».

---

«Срок годности людей закона в Иране истек»

Несмотря на раскол в иранской верхушке, Трамп говорит о появлении «нового руководства», готового к диалогу. Баланс сил в Иране драматически изменился с 28 февраля. КСИР под руководством Вахиди стал более мощной силой, фактически определяющей повестку дня.

«Срок годности режима аятолл — то есть власти законоведов под руководством верховного лидера — истек», — считает профессор Узи Раби, старший исследователь и глава программы регионального сотрудничества в Центре Моше Даяна по изучению Ближнего Востока и Африки в Тель-Авивском университете. «То, что произошло в Иране во время войны, — это полный провал людей закона. Похоже, что Иран переходит от мессианской теократии к кровавой военной диктатуре, в которой КСИР де-факто управляет государством».

Следовательно, Моджтаба Хаменеи, по оценке профессора Раби, не является по-настоящему эффективным игроком. «КСИР использует его как властный авторитет, но на деле он не влияет и не решает так, как его отец. В теологических терминах власть религиозных мудрецов больше не действует в том формате, который мы знали при Хаменеи-отце, и я не думаю, что он когда-либо вернется».

Еще один момент, укрепляющий статус КСИР, — это наследие Хаменеи-отца. «Накануне войны Али Хаменеи не хотел достигать договоренностей с американцами. Это наследие, которое он оставил», — напоминает Шайн. «Поэтому сопротивление уступкам перед США после серии ликвидаций в иранском руководстве укрепляет позицию КСИР. Любая другая позиция может быть воспринята как отклонение от пути Хаменеи-отца».

Сидят на экономическом кране

КСИР захватил властные позиции не внезапно. Еще до войны их влияние проникло во все системы управления. С началом войны, когда Хаменеи-отец умер, а его преемник оказался слабым, КСИР остался единственным органом, обладавшим реальными экономическими инструментами. А кто контролирует деньги, тот контролирует власть.

«В то время как сам Иран ослаб, КСИР только укрепился в войне против США и Израиля», — говорит Элла Розенберг, исследователь экономики Ирана и финансирования терроризма в Иерусалимском центре по иностранным делам и безопасности (JCFA). «Они контролируют финансовую систему, деньги, кислородные трубки Ирана, которые стали критически важными как никогда во время войны. Именно в этот период они управляют входом и выходом денег».

«Наряду с сетями фиктивных ассоциаций, теневым банкингом и другими каналами, в руках КСИР есть карта, о которой почти не говорят — Центральный банк Ирана. Центральный банк официально является государственным органом, но на деле он напрямую контролируется КСИР. Крупные компании, такие как государственная нефтяная компания NIOC, находятся под полным контролем КСИР».

И если этого недостаточно, та же вооруженная сила контролирует и Ормуз — одну из главных карт, обсуждаемых на переговорах с США. Решения относительно его закрытия или взимания платы за проход судов находятся в руках Вахиди и его партнеров, а не дипломатической группы. «В значительной степени», — говорит Розенберг, — «это указывает на то, что оперативная автономия КСИР расширилась. Те, кто управляет армией, промышленностью, ядерной сферой и, прежде всего, экономикой в самые критические моменты истории нынешнего режима, — это КСИР, и поэтому их статус драматически улучшился».