Система образования в условиях ЧС: готовность, пробелы и рекомендации

Об «Мониторе»

Рубрика «Монитор» издания «Глобс» и «Центра расширения прав и возможностей граждан» (CECI) предоставляет общественности доступ к гражданскому мониторингу исполнения правительственных решений. Организация CECI действует с 2003 года, занимаясь вопросами исполнительной способности государственного сектора. Рубрика выходит раз в две недели.

Исследование и редакция: Авиталь Штерн и адвокат Рони Ори Йедид.

Анализ готовности системы образования

В условиях затяжной чрезвычайной ситуации, начавшейся 7 октября 2023 года, система образования столкнулась с необходимостью работать в режиме постоянных сбоев. Хотя возможности дистанционного обучения и оперативного управления улучшились, существует значительный разрыв между краткосрочными мерами и долгосрочной структурной подготовкой. План действий зачастую не доходит до конечных исполнителей, а предоставляемые решения остаются недостаточными.

Основные проблемы включают нехватку защищенных пространств (мигуна), неравный доступ к компьютерному оборудованию, ограничения эффективности онлайн-преподавания и отсутствие адекватных ответов для детей раннего возраста и особых групп населения.

Ключевые аспекты кризиса

Онлайн-обучение: По данным Министерства образования на 9 марта 2026 года, около 68% учащихся (без учета ультраортодоксального сектора) были задействованы в дистанционном обучении. Однако опрос организации «Лидеры» показал, что в 53% школ более 20% учеников не имеют компьютеров, а в арабском секторе этот показатель достигает 57% среди директоров, сообщивших о нехватке устройств у половины учащихся.

Ранний возраст: Сектор раннего возраста оказался в правовом и экономическом вакууме. Частные ясли не получили эффективных механизмов компенсации, что вынудило родителей продолжать оплату за неработающие учреждения. Государство не предложило креативных решений для обеспечения функциональной преемственности в этом сегменте.

Высшее образование: Возникла неоднородная модель возвращения к учебе. Университеты применяют дифференцированные подходы, что особенно тяжело сказывается на студентах-родителях (17% от общего числа) и студентах-резервистах (около 60 тысяч человек).

Дети резервистов: Несмотря на декларации Министерства образования о поддержке семей военнослужащих, опрос Форума жен резервистов 2025 года выявил критические упущения: 94% респондентов сообщили об отсутствии дополнительной учебной помощи, а 72% — об отсутствии учета пропусков или снижения успеваемости.

Защита образовательных учреждений

Ситуация с защитой (мигуном) остается тревожной. Согласно данным Кнессета, 14% школ страны не имеют защиты вовсе, а 24% обеспечены лишь частично. Министерство образования не обладает полной и актуальной базой данных о состоянии защиты, так как многие местные власти проводят работы самостоятельно. Национальная программа по восполнению этих пробелов до сих пор не реализована в полном объеме.

Рекомендации «Центра расширения прав и возможностей граждан»

Для повышения эффективности работы системы образования в чрезвычайных ситуациях предлагаются следующие меры:

• Национальная многолетняя программа: Создание единого координирующего органа для управления всеми аспектами ЧС (защита, дистанционное обучение, эмоциональная поддержка).

• Цифровая готовность: Установление обязательных стандартов дистанционного обучения и создание национального резерва компьютерного оборудования.

• Чрезвычайный маршрут для раннего возраста: Разработка четких механизмов компенсации для частных яслей и родителей.

• Программа защиты: Продвижение бюджетируемой многолетней программы по укреплению инфраструктуры школ и садов.

• Целевое бюджетирование: Выделение прозрачных бюджетных рамок внутри Министерства образования специально для подготовки к чрезвычайным ситуациям.