Спринт перед роспуском Кнессета: примут ли реформу вещания Караи?
Парламентский хаос в комиссии по коммуникациям под председательством депутата Галит Дистель-Атарьян стал отражением состояния медиарынка: он напряженный, эмоциональный и полон неопределенности вокруг нового закона о коммуникациях. В центре внимания — вопрос о том, успеет ли коалиция утвердить реформу до роспуска Кнессета.
Последние недели в комиссии по коммуникациям под председательством депутата Кнессета Галит Дистель-Атарьян проходят в крайне напряженной атмосфере. На фоне растущей вероятности роспуска Кнессета комиссия проводит серию марафонских дискуссий, сопровождаемых внесением драматических поправок в законопроект министра связи Шломо Караи в самый последний момент.
Высокий темп работы и частые изменения создают серьезное давление на весь медиарынок, а в центре событий разворачивается острое противостояние между каналом «Кешет» и каналом i24NEWS.
Суть реформы
Реформа Караи предполагает упразднение существующих органов — Второго управления и Совета по кабельному и спутниковому вещанию — и создание единого управления по коммуникациям. Также планируется отмена лицензий на вещание с переходом к системе обязательной регистрации.
Поскольку не все части закона были детально изучены, а вокруг ряда положений возникли острые разногласия, было принято решение разделить законопроект, несмотря на протесты юридического советника Кнессета. Документ также не получил одобрения юридического советника правительства, а профильные специалисты предупреждают о заложенных в нем рисках.
3000 оговорок
То, что начиналось в декабре как марафон дискуссий, превратилось в непрерывную череду конфликтов. С одной стороны, профессиональные кадры во главе с заместителем юридического советника правительства Авиталь Сомполински призывали остановить процесс для качественной проработки законодательства. С другой стороны, в их адрес звучали обвинения в намеренном затягивании работы.
Сама комиссия стала ареной борьбы: оппозиция жаловалась на нарушение процедур и игнорирование позиции юридического советника комиссии. В итоге параграфы зачитывались без должного обсуждения, а депутатам и экспертам не предоставлялось достаточно времени для анализа, что привело к появлению проблемных формулировок.
Всего в комиссии было рассмотрено около 3000 оговорок, поданных партиями «Есть будущее», «Наш дом Израиль» и «Кахоль-Лаван». Еще около 3000 оговорок были отозваны оппозицией в рамках соглашения с Дистель-Атарьян, которая взамен отложила созыв комиссии на несколько дней.
График и перспективы
Коалиция оказывает давление с целью скорейшего принятия закона. На этой неделе начались дискуссии по оговоркам коалиции. Оппозиция, в свою очередь, использует все доступные механизмы, включая инструмент «нового вопроса», чтобы максимально затянуть процесс.
Ожидается, что комиссия Кнессета может собраться уже во вторник, что позволит утвердить законопроект во втором и третьем чтениях до конца недели. Однако даже при ускоренном темпе окончательная юридическая редактура займет время. Если работа не будет завершена вовремя, голосование на пленарном заседании может быть отложено на неделю.
Проигравшие и выигравшие
На рынке опасаются, что закон ограничивает свободную прессу, предоставляя при этом преференции каналу 14, i24NEWS, а также платформам HOT и yes. Каналы «Кешет 12» и «Решет 13» заявляют о прямом ущербе для них и поддержке властями их конкурентов.
Конфликт между «Кешет» и i24NEWS перешел в публичную плоскость: i24NEWS развернули агрессивную кампанию в социальных сетях, обвиняя «Кешет» в мобилизации прессы против них. В ответ на это группа «Гаарец» назначила Баруха Ши, ранее занимавшего пост заместителя директора i24NEWS, главным редактором TheMarker.
Новые поправки
Среди изменений «последней минуты» — параграф 200, прямо позволяющий новостным каналам вещать по кабельному и спутниковому ТВ. В пояснительной записке указано, что поправка внесена для i24NEWS, что вызвало критику из-за отсутствия для канала обязательств, налагаемых на других игроков рынка.
Часть изменений призвана удовлетворить ультраортодоксальные фракции, однако депутат Ави Маоз уже заявил, что проголосует против закона из-за опасений, что он приведет к расширению «осквернения субботы».
Также был отменен запрет на рекламу в кабельных и спутниковых сетях и расширены полномочия премьер-министра давать прямые указания органам коммуникации по консультации с силовыми структурами. Итоговый парламентский хаос лишь подтверждает: доверие между регулятором, профессионалами и медиа-сообществом находится на критически низком уровне.
