Трамп одобрил ядерное соглашение с Саудовской Аравией без строгих ограничений
Президент США Дональд Трамп одобрил масштабное соглашение о гражданской ядерной энергетике с Саудовской Аравией, которое может открыть королевству путь к обогащению урана. Сделка, рассчитанная на 30 лет, призвана обеспечить американским компаниям ключевую роль в создании саудовской ядерной инфраструктуры.
Президент США Дональд Трамп одобрил масштабное соглашение о гражданской ядерной энергетике с Саудовской Аравией, которое может открыть для королевства путь к обогащению урана на своей территории. Соглашение, рассчитанное на 30 лет и оцениваемое в десятки миллиардов долларов, как ожидается, предоставит американским компаниям ключевую роль в создании саудовской ядерной инфраструктуры.
Согласно американским источникам, беседовавшим с «Уолл-стрит джорнал», соглашение может позволить компаниям из США построить объект по обогащению урана в Саудовской Аравии, если совместное исследование двух стран установит, что это оправдано с экономической и стратегической точек зрения.
В то же время источники, знакомые с деталями соглашения, сообщили агентству «Рейтер», что оно не включает в себя наиболее строгие механизмы контроля, которые США требовали ранее в рамках аналогичных соглашений о гражданской ядерной энергетике. По их словам, соглашение прямо не запрещает обогащение урана и переработку отработанного ядерного топлива — две операции, которые могут быть использованы также для разработки расщепляющегося материала для ядерного оружия.
Ожидается, что соглашение будет подписано министром энергетики США Крисом Райтом и министром энергетики Саудовской Аравии принцем Абдель Азизом ибн Салманом, после чего будет представлено на рассмотрение Конгресса.
Соглашение не включает «золотой стандарт»
Соглашение относится к типу «123», названному в честь статьи 123 Закона США об атомной энергии от 1954 года. Соглашение такого типа необходимо для того, чтобы позволить американской администрации и компаниям из США передавать ядерные технологии и сотрудничать с Саудовской Аравией в развитии гражданской атомной энергетики.
Согласно «Рейтер», соглашение не включает «золотой стандарт» — обязательство принимающей страны воздерживаться от обогащения урана и переработки ядерного топлива. ОАЭ приняли на себя эти ограничения в соглашении, подписанном с США в 2009 году, до строительства своей первой атомной электростанции.
Саудовская Аравия, напротив, стремится сохранить за собой право обогащать уран. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммад ибн Салман заявил в 2018 году, что королевство не заинтересовано в разработке ядерной бомбы, но добавил, что если Иран получит ядерное оружие, Саудовская Аравия последует его примеру.
Согласно «Уолл-стрит джорнал», соглашение устанавливает, что США и Саудовская Аравия проведут совместное исследование, которое изучит возможность обогащения урана в королевстве. Если будет принято решение двигаться дальше, объект будет построен американскими компаниями и будет работать по механизму, призванному ограничить саудовский доступ к чувствительным технологиям.
Представители администрации утверждают, что американский контроль над инфраструктурой позволит осуществлять более жесткий надзор и предотвратит перенаправление ядерного материала на военные нужды. Тем не менее, противники соглашения предупреждают, что само создание инфраструктуры обогащения в Саудовской Аравии может дать королевству знания и возможности, которые можно будет расширить в будущем.
Без протокола, позволяющего внезапные проверки
Еще один спор касается масштабов международного контроля. Согласно американским источникам, беседовавшим с «Рейтер», соглашение не обязывает Саудовскую Аравию принять «Дополнительный протокол» Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Протокол предоставляет агентству более широкие полномочия по контролю, включая возможность проведения внезапных проверок на объектах, которые не были заявлены заранее. Согласно письму Госдепартамента сенатору-демократу Эду Марки, соглашение вместо этого обязывает Вашингтон и Эр-Рияд разработать более ограниченный двусторонний механизм контроля.
Госдепартамент сообщил, что проект соглашения включает все условия, требуемые законом, и отражает общую приверженность безопасности и предотвращению распространения ядерного оружия. Белый дом и Министерство энергетики США не предоставили подробного ответа на претензии относительно отсутствия механизмов контроля.
Турция и Египет следующие? Опасения по поводу ядерной гонки на Ближнем Востоке
Эксперты по нераспространению ядерного оружия предупреждают, что послабления, предоставленные Саудовской Аравии, могут повлиять и на другие страны региона. Генри Сокольски, исполнительный директор Центра политики нераспространения, заявил, что предоставление стране возможности производить ядерное топливо требует долгосрочного доверия к стабильности ее отношений с США.
По его словам, американское решение позволить Саудовской Аравии обладать возможностями обогащения может привести к тому, что Турция, Египет и ОАЭ также потребуют аналогичных условий.
Роберт Эйнхорн, бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента, сказал, что соглашение может укрепить американскую ядерную промышленность, углубить связи с Эр-Риядом и лишить Россию и Китай ключевой роли в саудовской программе. Наряду с этим он предупредил, что соглашение без достаточных ограничений на обогащение урана может увеличить риск ядерного распространения на Ближнем Востоке.
В Конгрессе предупреждают об ущербе национальной безопасности
Ожидается, что соглашение вызовет сопротивление как среди демократов, так и среди части законодателей-республиканцев. Ранее законодатели от обеих партий требовали, чтобы любое соглашение с Саудовской Аравией включало запрет на обогащение урана и строгие международные механизмы контроля.
Марки обвинил администрацию Трампа в «торговле национальной безопасностью», утверждая, что США передают ядерные технологии Саудовской Аравии без самых строгих мер защиты. По его словам, соглашение предоставляет ядерные возможности стране, руководство которой заявило, что рассмотрит возможность разработки ядерного оружия, если это сделает Иран.
Госсекретарь США Марко Рубио, будучи сенатором, также ранее поддерживал требование применить к Саудовской Аравии «золотой стандарт». Тем не менее, двухпартийное предложение, требовавшее явного одобрения Конгресса для любого ядерного соглашения с королевством, в итоге не было вынесено на голосование.
После того как соглашение будет представлено в Конгресс, начнется период рассмотрения продолжительностью около 90 рабочих дней. Чтобы заблокировать его, обе палаты Конгресса должны будут утвердить совместную резолюцию о несогласии. Если Трамп наложит на нее вето, для его преодоления потребуется большинство в две трети голосов.
Американские компании ожидают многомиллиардную прибыль
Соглашение призвано предоставить американским компаниям приоритет в развитии саудовской ядерной промышленности и вытеснить с рынка конкурентов из России, Китая и других стран. Одной из компаний, которая может выиграть от этого, является Westinghouse, производящая реактор AP1000 мощностью около 1100 мегаватт.
Саудовская Аравия утверждает, что программа призвана диверсифицировать источники энергии, развить местную ядерную промышленность и сократить использование нефти для производства электроэнергии. Таким образом, по утверждению королевства, оно сможет направить большую часть добычи нефти на экспорт.
Министр энергетики США Крис Райт заявил, что сотрудничество соответствует самым строгим стандартам ядерной безопасности и нераспространения. По его словам, соглашение будет способствовать развитию американской ядерной промышленности и принесет долгосрочную выгоду США и Саудовской Аравии.
Трамп снимает связь с нормализацией отношений с Израилем
Соглашение отражает отход от политики, продвигавшейся администрацией Байдена, которая рассматривала ядерное сотрудничество с Саудовской Аравией как часть более широкого соглашения, включающего нормализацию отношений между Эр-Риядом и Израилем. Этот процесс был остановлен после теракта ХАМАС 7 октября и войны в Газе.
Трамп продолжает призывать Саудовскую Аравию присоединиться к «Соглашениям Авраама», но нынешнее ядерное соглашение не обуславливает передачу технологий установлением отношений с Израилем.
Продвижение соглашения происходит в то время, когда администрация Трампа требует от Ирана ограничить свою ядерную программу и запасы обогащенного урана. Критики этого шага утверждают, что Вашингтон требует от Тегерана принятия строгих ограничений, одновременно предоставляя его региональному сопернику возможность развивать передовую ядерную инфраструктуру.
В администрации отвергают это утверждение и разъясняют, что саудовская программа останется гражданской и будет подлежать контролю и ограничениям, которые предотвратят использование в военных целях.
