Цена «законодательного блица»: десятки миллиардов шекелей и удар по институтам

25-й Кнессет будет распущен завтра (в пятницу), однако правительство и коалиция используют каждую минуту для проведения «законодательного блица» и поспешного распределения бюджетных средств на политические цели. Параллельно с этим значимые реформы, призванные защитить интересы израильских потребителей и улучшить качество их жизни, были отодвинуты на второй план и не дойдут до голосования.

Прямая бюджетная цена этих мер исчисляется десятками миллиардов шекелей, но финансовые затраты — лишь часть проблемы. В Израильском институте демократии предупреждают, что принимаемые законы ослабляют демократические институты страны.

«Значение этого блица — ослабление верховенства закона и увековечение неравенства в несении бремени», — заявила Дафна Авирам-Ницан, директор Центра управления и экономики института.

Рейтинговое агентство Moody's накануне предупредило, что ущерб государственным институтам приведет к дальнейшему снижению кредитного рейтинга Израиля. Это увеличит стоимость обслуживания государственного долга, что неизбежно сократит объем средств, доступных для инвестиций в социальные услуги.

Законодательные инициативы правительства

Основной закон: изучение Торы. Несмотря на сокращенную редакцию, эксперты Министерства финансов указывают на огромный экономический ущерб от этого закона. Предоставление льгот тем, кто изучает Тору и не служит в ЦАХАЛе, может замедлить интеграцию ультраортодоксальных мужчин в рынок труда и армию, увеличивая нагрузку на тех, кто несет службу. По расчетам Минфина, каждый месяц резервистской службы обходится экономике примерно в 50 тысяч шекелей в виде потери ВВП. В 2023–2026 годах эти потери уже достигли 170 миллиардов шекелей, а прямые расходы на выплаты резервистам до конца текущего года составят 115 миллиардов шекелей.

Отмена реформы кашрута. Кнессет утвердил отмену реформы, принятой правительством Беннета-Лапида. По оценкам Минфина, это обойдется общественности в 750 миллионов шекелей ежегодно: 150 миллионов уйдет на наем 5000 инспекторов, а 600 миллионов составят дополнительные расходы бизнеса, которые будут переложены на потребителей через цены в меню.

Призыв и срочная служба. Коалиция продвинула закон, замораживающий процедуры правоприменения против уклонистов до 30 ноября, несмотря на возражения начальника Генштаба. Одновременно было утверждено продление срочной службы в ЦАХАЛе до 32 месяцев. В Минфине поддерживают этот шаг, не видя в нем прямого экономического ущерба, хотя он и отсрочит выход военнослужащих на рынок труда.

Институциональные изменения. Принят закон об ослаблении роли юридического советника правительства. Также утверждено расширение гендерной сегрегации в академической среде, что потребует перераспределения существующих бюджетов высшего образования. Деканы медицинских факультетов предупредили, что это может затруднить стажировки израильских врачей за рубежом, снижая качество медицинской помощи в стране.

Бюджетные переводы в последний момент

Правительство осуществляет ряд спорных бюджетных сдвигов, зачастую вступая в конфликт с юридической службой Кнессета:

• Перенаправление 497 млн шекелей из программы по сокращению разрывов в арабском обществе на борьбу с преступностью силами Шабака и полиции.

• Выделение 54 млн шекелей воспитателям частных детских садов в ультраортодоксальном секторе.

• Перевод 970 млн шекелей из резервов бюджета 2025 года местным органам власти.

• Дополнительные бюджетные добавки Министерству поселений (200 млн шекелей) и Министерству наследия (63 млн шекелей).

Реформы, снятые с повестки дня

В ходе блица были заблокированы важные экономические инициативы:

• Реформа столичного транспорта: была призвана сократить заторы, обходящиеся экономике в 40 млрд шекелей ежегодно. Снята из-за опасений ультраортодоксальных партий.

• База данных бизнес-кредитов: должна была сэкономить бизнесу около 1,5 млрд шекелей в год за счет удешевления кредитования.

• Финансовые реформы: заморожено регулирование хедж-фондов, реформа корпоративного управления для защиты пенсионных накоплений и расширение открытого банкинга.

В заключение Авирам-Ницан подчеркивает: сочетание ослабленных институтов, сокращения гражданского бюджета и бегства капитала представляет собой серьезный риск для экономики, основанной на человеческом капитале, который Израиль не может позволить себе игнорировать.