Закон о телерадиовещании утвержден ко второму и третьему чтению в Кнессете
Комиссия Кнессета по связи утвердила законопроект о телерадиовещании, исключив из него пункт о создании бесплатного приложения под давлением ультраортодоксальных фракций. Ожидается, что сегодня документ будет вынесен на окончательное голосование на пленарном заседании парламента.
После исключения пункта о бесплатном приложении законопроект о телерадиовещании, представленный министром связи Шломо Караи, был утвержден комиссией Кнессета по связи ко второму и третьему чтению. Ожидается, что сегодня, во вторник, законопроект будет вынесен на окончательное утверждение на пленарном заседании Кнессета.
Голосование состоялось после того, как в понедельник в Верховном суде прошли слушания по петициям, требовавшим заморозить законодательный процесс. Истцы указывали на многочисленные процедурные нарушения, в частности, на продвижение правительственного законопроекта без учета позиции юридического советника правительства. Судьи еще не вынесли окончательного решения, однако отметили, что вмешательство Верховного суда в законодательный процесс до его завершения является крайне редким прецедентом.
Бесплатное приложение, изначально предусмотренное законопроектом, должно было заменить систему «Идан Плюс» и объединить вещательные каналы связи в Израиле, однако оно было исключено из текста под давлением ультраортодоксальных фракций.
Параллельно с отменой запуска приложения было решено сохранить функционирование системы «Идан Плюс», при этом расходы на ее эксплуатацию в размере 25 миллионов шекелей будут вычтены из бюджета Корпорации общественного вещания. Дополнительно еще 25 миллионов шекелей будут сокращены из бюджета Корпорации для финансирования нового совета, который заменит подлежащий закрытию Совет второго управления. Также утверждена поправка, согласно которой обязательства по трансляции сохраняются только для старых каналов, тогда как другие коммерческие вещатели освобождаются от аналогичных требований.
Представители оппозиции подвергли критике удаление пункта о приложении. Депутат Кнессета Шелли Таль Мерон («Есть будущее») заявила: «Сжатые сроки не позволили провести содержательную дискуссию. Было бы уместно обсудить решение министра и детально изучить экономические последствия. Поправки отдают приоритет определенным каналам и лишают Корпорацию общественного вещания 25 миллионов шекелей без внятных объяснений, вопреки позиции юридического советника комиссии».
Ущерб свободе СМИ?
Среди нарушений, вменяемых законодательному процессу, отмечается внесение законопроекта без завершения необходимой штабной работы, вопреки заключению юридической службы о его неготовности, а также создание специальной комиссии, призванной нейтрализовать возражения.
Юридический советник комиссии, адвокат Пинхас Грот, пояснил: «Мы указывали на ряд юридических трудностей на протяжении всего пути. Даже на последнем этапе возвращения закона на стол комиссии мы настаивали на необходимости времени для обсуждения всех пунктов. Мы считаем, что были справедливы ко всем фракциям Кнессета, несмотря на претензии с обеих сторон».
Законопроект представляет собой масштабную реформу, направленную, по заявлению правительства, на регулирование рынка связи и открытие его для конкуренции. Предложение включает создание единого регулирующего органа, отмену запрета на перекрестное владение и отмену обязательства по структурному разделению между владельцами каналов и новостными компаниями. Кроме того, международные компании освобождаются от обязательств по инвестициям в оригинальные израильские постановки.
Критики закона утверждают, что он направлен на ограничение свободы СМИ и предоставление льгот 14-му каналу и i24NEWS. Также звучат опасения, что отмена структурного разделения между производителями новостей и вещательными органами проведена без механизмов, гарантирующих независимость редакций от политического и экономического давления.
