Закон о вещании, закрытие «Галей ЦАХАЛ» и угрозы в адрес Корпорации: шаги правительства

По прошествии двух лет войны шестое правительство Нетаниягу вернулось к продвижению юридической реформы «на стероидах». Параллельно с ней идет план по ослаблению четвертой власти — свободной прессы. Будь то закон о вещании Караи, решение Каца закрыть «Галей ЦАХАЛ», способы обрушения Корпорации или наделение правительства полномочиями создавать препятствия телеканалам и контролировать доступ к интернету — время выбрано не случайно: Израиль вступает в год выборов, и правительство пытается как можно быстрее провести законы, которые изменят существующее положение дел. N12 представляет картину ситуации с законодательным блицем против СМИ.

Закон о вещании: политический захват свободной прессы

Одобрен в первом чтении

Всеобъемлющий и сложный закон, который продвигает министр связи Шломо Караи при поддержке премьер-министра Биньямина Нетаниягу. Среди его наиболее заметных пунктов: отмена структурного разделения между владельцами каналов и новостными компаниями, что поставит редакторов под давление владельцев капитала; создание «Управления вещательных коммуникаций» вместо Второго управления и Совета по кабельному и спутниковому телевидению, которое сможет налагать огромные штрафы, способные ликвидировать каналы; и отмена запрета на перекрестное владение в СМИ.

Реформа была внесена на рассмотрение Кнессета и одобрена в первом чтении вопреки позиции юридического советника правительства, предупредившей о политическом вмешательстве в работу вещательных структур и опасности для свободной прессы. Караи утверждает, что цель состоит в том, чтобы открыть рынок связи для конкуренции и поощрить выход новых игроков, хотя уже сегодня в Израиле работают пять новостных каналов: «Кешет 12», «Решет 13», «Кан 11», i24NEWS и «14-й канал».

Значение: Закон позволит министру связи запугивать прессу, а владельцам капитала — влиять на работу вещательных структур. Правительственный контроль над измерением рейтинга, которое сегодня проводится комитетом, согласованным с рекламодателями и каналами, позволит направлять рекламные бюджеты тем каналам, в которых заинтересовано правительство, например, «14-му каналу».

Закон о рейтингах: правительство будет контролировать метод измерения

Одобрен в предварительном чтении

С целью облегчения законодательного процесса и преодоления юридических трудностей правительство использует метод подачи частных законопроектов, которые не требуют представления замечаний общественности. Параллельно с законопроектом о вещании продвигается частный законопроект депутата Кнессета Шалома Данино от «Ликуда», который позволит правительству контролировать метод измерения рейтингов. Сегодня рынок управляется независимо, а данные о просмотрах являются основой бюджета каналов. Предлагаемый закон призван позволить министру связи определять орган, который будет контролировать данные о просмотре, а также технологию для этого процесса. Предложение также обязывает поставщиков контента, таких как yes и HOT, отображать данные о просмотре в режиме реального времени.

Значение: Захват правительством данных о рейтингах даст ему возможность выбирать способ измерения и отдавать приоритет различным каналам.

Закрытие «Галей ЦАХАЛ»

Правительство одобрило предложение, БАГАЦ издал условный ордер

Одновременно с продвижением спорных законопроектов министр обороны Исраэль Кац принял в одностороннем порядке решение закрыть станцию «Галей ЦАХАЛ» по рекомендациям назначенной им консультативной комиссии. Согласно решению, вещание станции прекратится до 1 марта 2026 года. Дочерняя станция «Гальгалац» должна продолжить работу. Тем не менее, БАГАЦ издал условный ордер против решения правительства и приказал обосновать, почему это решение не должно быть отменено.

Кац обосновал это тем, что станция наносит ущерб «военным усилиям и моральному духу», а враги интерпретируют ее сообщения как официальную позицию ЦАХАЛа. Юридический советник правительства предупредила, что работа комиссии вызывает опасения политического вмешательства, поскольку двое ее членов связаны с «Ликудом», а бывший председатель ушел со своего поста на фоне конфликта интересов.

Значение: Вопрос о «Галей ЦАХАЛ» не нов, однако ни один министр обороны ранее не решался закрыть это средство массовой информации. Исраэль Кац, готовясь к праймериз в «Ликуде», стремится реализовать это решение в кратчайшие сроки.

Закон о роспуске Корпорации: будет закрыта в течение двух лет

Одобрен в предварительном чтении

Согласно законопроекту депутата Кнессета Тали Готлиб, предлагается прекратить государственное финансирование Корпорации общественного вещания и передать ответственность за работу теле- и радиовещания в частные руки. Совет Второго управления должен будет опубликовать тендер на выбор владельца лицензии, что приведет к приватизации или закрытию Корпорации в ее нынешнем виде.

Караи, поддерживающий этот закон, заявляет, что граждане не должны финансировать «ненужное вещание». Значение: Приватизация Корпорации ставит под угрозу местное творчество и занятость тысяч работников. Кроме того, закрытие Корпорации лишит Израиль возможности участвовать в Евровидении, так как Европейский вещательный союз обуславливает участие наличием общественного вещания в стране.

Контроль правительства над бюджетом Корпорации: будет подчинен его утверждению

Одобрен в предварительном чтении

Согласно частному законопроекту депутата Кнессета Авихая Буарона от «Ликуда», бюджет Корпорации должен стать частью государственного бюджета и ежегодно утверждаться правительством. Сегодня бюджет Корпорации защищен законом, что предотвращает политическое вмешательство. Юридический советник правительства отметила, что законопроект создает основу для прямого политического влияния на транслируемый контент.

«Закон о слушаниях» для руководителей Корпорации: надзор за контентом

Одобрен ко второму и третьему чтениям

Законопроект Ариэля Кельнера от «Ликуда» требует, чтобы Корпорация передавала финансовые отчеты для обсуждения в экономической комиссии Кнессета, что позволит депутатам вызывать руководителей Корпорации на «слушания» по поводу транслируемого контента. Это еще один инструмент для давления на независимость вещателя.

Закон о политизации совета Корпорации

Одобрен в предварительном чтении

Законопроект депутата Кнессета Ошера Шкалима от «Ликуда» подчиняет правительству назначение членов совета Корпорации по рекомендации министра связи, исключая роль отборочной комиссии, возглавляемой судьями в отставке. Это позволит правительству контролировать бюджеты и контент.

Закон о закрытии иностранного средства массовой информации

Одобрен в Кнессете еще на два года

Законопроект Ариэля Кельнера от «Ликуда» наделяет министров связи и национальной безопасности полномочиями блокировать трансляции и каналы в социальных сетях без ограничения по времени, даже вне чрезвычайных ситуаций. Предложение закрепляет временное постановление, известное как «закон Аль-Джазиры». Существует опасение, что это приведет к цензуре и ограничению свободы информации для граждан страны.