Законотворчество в военное время: итоги сессии Кнессета и планы на будущее
Несмотря на продолжающуюся войну, коалиция завершает зимнюю сессию Кнессета, успев провести десятки законопроектов. После майских каникул правительство планирует вернуться к обсуждению спорных реформ, включая изменения полномочий юридического советника и вопросы работы СМИ.
Несмотря на то что величайшая катастрофа в истории страны произошла во время правления нынешнего кабинета, вопреки прогнозам, коалиция завершает зимнюю сессию, сохраняя устойчивость до конца своего срока. Два месяца назад, в разгар кризиса вокруг призыва ультраортодоксов, будущее правительства было под вопросом, однако теперь оно уходит на каникулы до 10 мая. Выборы, как ожидается, пройдут либо в срок — в конце октября, либо, самое раннее, в сентябре, на чем настаивает премьер-министр Биньямин Нетаниягу. Операция «Шаагат ха-Ари» помогла сгладить острые политические углы внутри коалиции, предоставив игрокам возможность отступить от ультиматумов по экономическим реформам и закону об освобождении от призыва, что позволило вынести бюджет на окончательное голосование в Кнессете.
Хотя политические разногласия были временно отодвинуты на второй план, коалиционные договоренности и спорные законопроекты продвигались в то время, когда внимание общественности было приковано к ракетным обстрелам. В первые месяцы сессии работа коалиции была фактически парализована из-за отказа ультраортодоксов голосовать до принятия закона о призыве. В преддверии завершения сессии приоритет был отдан ключевым инициативам глав партий. Часть из них уже принята, другие станут приоритетными на летней сессии, которая продлится до роспуска Кнессета.
С 19 октября коалиция провела 58 законопроектов во втором и третьем чтениях, 90 — в первом и 120 — в предварительном. Законы, прошедшие первое чтение, сохраняют преемственность в следующем созыве Кнессета, тогда как одобренные лишь в предварительном чтении потребуют начала процесса с нуля.
Оппозиция добилась определенных успехов, в частности, в вопросе блокировки части коалиционных средств для ультраортодоксальных образовательных сетей благодаря искам, поданным представителями партии «Есть будущее» и депутатом Наамой Лазими («Демократы») в Верховный суд. Также оппозиции удалось взять под контроль средства, которые правительство пыталось направить в резерв без четкого целевого назначения.
Должности и реформы
Несмотря на сопротивление, был принят ряд спорных инициатив. В предварительном чтении прошел закон депутата Ариэля Кельнера («Ликуд») о создании комиссии по расследованию событий 7 октября, позволяющий политическому эшелону определять состав комиссии без формирования государственной следственной комиссии. К первому чтению готовится закон депутата Симхи Ротмана («Религиозный сионизм») о разделении полномочий юридического советника правительства.
Среди уже прошедших первое чтение — закон о МАХАШ (Отдел по расследованию преступлений полицейских), предполагающий вывод ведомства из состава прокуратуры и подчинение его министру юстиции, а также реформа СМИ министра Шломо Карьи, находящаяся на стадии интенсивных обсуждений.
Уже утвержден закон о расширении полномочий раввинатских судов в гражданских спорах при согласии сторон. Также продвигается так называемый «закон Бен-Гвира / Дери 2», призванный ограничить вмешательство Верховного суда в вопросы назначения и увольнения министров. Этот законопроект, изначально созданный под председателя ШАС Арье Дери, сейчас активно лоббируется министром национальной безопасности на фоне петиций о его отставке, которые поддерживает юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара.
Кроме того, в предварительном чтении прошли инициативы о снижении зарплат судей (депутат Авихай Буарон, «Ликуд»), отмене ограничений на политическую аффилированность при назначении директоров госкомпаний («закон о должностях» Буарона и министра Дуди Амсалема), а также закон депутата Ротмана об автоматическом формировании судейских составов в Верховном суде, лишающий председателя суда соответствующих полномочий.
Забота о резервистах
Наряду с дискуссионными инициативами, коалиция приняла законы, отвечающие текущим нуждам страны: удвоение бюджета на поддержку инвалидов ЦАХАЛ и пострадавших в терактах, налоговые льготы для резервистов, юридическая помощь пожилым гражданам, ставшим жертвами мошенничества, и закон об «Аль-Джазире», запрещающий трансляцию контента, угрожающего безопасности государства.
В планах — расширение пенсионных пособий для вдов военнослужащих, устранение барьеров для опекунов людей с ограниченными возможностями, запрет на наем учителей, поддерживающих терроризм, и облегчение условий обучения для студентов-резервистов. Председатель коалиции Офир Кац охарактеризовал завершающуюся сессию как «полную свершений» в сфере безопасности, экономики и социальной политики.
Подготовка к выборам
После утверждения бюджета коалиция намерена в последние часы работы Кнессета провести закон о смертной казни для террористов, предложенный министром Итамаром Бен-Гвиром. Несмотря на критику со стороны силовых структур и компромиссы, достигнутые по требованию Нетаниягу, законопроект продолжает вызывать споры. Также планируется завершить работу над законом о порядке предания суду террористов «Нухбы», участвовавших в резне 7 октября.
Поскольку год является предвыборным, дата роспуска Кнессета остается открытой. Если Нетаниягу удастся сохранить график, коалиция продолжит работу на летней сессии (с 10 мая по июль). В повестке — закон о призыве, разделение полномочий юридического советника и реформа СМИ. Вопрос о создании политической комиссии по расследованию пока заморожен из-за опасений по поводу позиции Верховного суда. Летняя сессия также будет сфокусирована на выборе нового государственного контролера, законах о выборах и финансировании партий, что станет финальным аккордом для шестого правительства Нетаниягу.
