Абсурд ХАЛАТ: частный сектор отстает от государственного по уровню компенсаций
Министерство финансов представило схему выплат по неоплачиваемому отпуску (ХАЛАТ), создав существенный разрыв между государственным и частным секторами. В то время как госслужащие могут рассчитывать на компенсацию до 100% зарплаты, работники частных компаний сталкиваются с неопределенностью и более низкими выплатами.
Спустя четыре недели после начала войны сотни тысяч работников частного сектора до сих пор не знают, как будет выглядеть их расчетный лист в конце месяца. В государственном секторе ситуация иная: в пятницу Министерство финансов объявило о специальной схеме неоплачиваемого отпуска (ХАЛАТ), которая обеспечивает относительно надежную «подушку безопасности», достигающую в ряде случаев 100% выплаты заработной платы с первого дня отсутствия на рабочем месте. В отличие от них, сотрудники делового сектора вынуждены бороться за частичную и запоздалую компенсацию, ограниченную 70% от зарплаты. Тем временем организации работодателей и Министерство финансов ведут спор о том, следует ли компенсировать работникам отсутствие в течение первой недели войны.
Этот разрыв, который председатель президиума делового сектора Дуби Амитай назвал «существенным и абсурдным неравенством», иллюстрирует отсутствие автоматического механизма, способного обеспечить стабильность для частного сектора. В Министерстве финансов защищают свою позицию, утверждая, что специальная схема для госсектора необходима для поддержания функциональной непрерывности работы правительства, и называют предложенные меры «сбалансированными».
Разрывы между государственным и частным секторами
Несмотря на отсутствие согласия между Министерством финансов и Гистадрутом, меморандум законопроекта, регулирующий ситуацию в частном секторе, был опубликован в конце прошлой недели. Его основные положения: минимальный период ХАЛАТ, дающий право на выплаты, сокращен с 30 до 14 дней подряд; квалификационный период снижен до шести месяцев из 18 вместо прежних 12; отменены установленные законом дни ожидания, а накопленные дни отпуска не будут вычитаться из периода права на выплаты. В течение периода ХАЛАТ выплата составляет до 70% от заработной платы. Основной камень преткновения касается даты начала выплат со стороны государства.
Напротив, схема в государственном секторе значительно щедрее и включает выплату до 100% заработной платы начиная с первого дня. В случаях, когда место работы было закрыто или его деятельность ограничена указаниями Командования тыла, а удаленная работа была невозможна, работодатель обязан выплатить 100% в первые две недели (14.03–28.02) и 80% в последующие две недели (28.03–15.03).
Банки и бюджетные маневры
Наступает решающая неделя для государственного бюджета: несоблюдение графика утверждения до конца месяца приведет к автоматическому роспуску Кнессета. Ожидается, что финансовая комиссия завершит подготовку документа в понедельник, а голосование на пленарном заседании назначено на ближайший четверг.
Министру финансов Бецалелю Смотричу пришлось пойти на значительные уступки, чтобы гарантировать поддержку коалиции. Были отложены реформа молочного сектора и введение налога на пустующие земли. Кроме того, по рекомендации юридических советников, около двух третей реформ в сферах финансов и инфраструктуры были выделены из закона о хозяйственном регулировании. Налогообложение прибыли банков было сокращено вдвое по сравнению с первоначальным планом — шаг, официально направленный на финансирование военных расходов и сокращение дефицита.
В прошлый четверг стороны объявили о компромиссе. Банки согласились выплатить 3,25 миллиарда шекелей в течение ближайших двух лет, тем самым избежав введения постоянного высокого налога на сверхприбыль. Сумма будет распределена пропорционально доле в налогооблагаемом доходе: крупнейшие банки, «Леуми» и «Апоалим», заплатят больше, чем «Мизрахи-Тэфот», «Дисконт» и «Бейнлеуми».
Политический контекст и критика
На политическом уровне ультраортодоксальные партии отказались от требования немедленного принятия «закона о призыве» после того, как Биньямин Нетаниягу и Бецалель Смотрич дали понять, что обсуждение вопроса откладывается из-за боевых действий. При этом бюджет закрепляет выделение более 5 миллиардов шекелей на коалиционные нужды, предназначенные в основном для религиозных учреждений.
Родители детей младше 14 лет, вынужденные оставаться дома из-за закрытия образовательных учреждений, а также люди с ограниченными возможностями, получат право на компенсацию в размере 90% в первые две недели и 75% в последующие. Эвакуированные граждане получат право на 100% участие работодателя в течение восьми дней со дня эвакуации.
Дуби Амитай выразил резкое недовольство: «Работник госсектора, отсутствующий по тем же причинам, что и сотрудник частной компании, получит полную зарплату, тогда как в частном секторе работник может остаться ни с чем. Доходы бизнеса падают, предприятия закрыты, а расходы продолжаются». Президент Ассоциации промышленников Авраам (Ново) Новогруцкий добавил: «Текущая политика — это тяжелое и неприемлемое искажение. Работники промышленности, которые держат экономику, вынуждены из своего кармана финансировать кризис».
В Министерстве финансов, в свою очередь, настаивают на необходимости сохранения функциональной непрерывности государственных систем. Инбаль Рои, заместитель уполномоченного по вопросам заработной платы, отметила: «Нам нужны работники на местах — в больницах, системе социального обеспечения, налоговой службе и местном самоуправлении. Это была наша главная мотивация при разработке схемы».
