Не менее 93% предприятий могут быть исключены из закона о групповых исках
Конституционная комиссия Кнессета обсудит на следующей неделе поправку к закону. Как стало известно, достигнут компромисс, согласно которому предприятия с годовым оборотом до 9 миллионов шекелей будут исключены из сферы действия закона.
Ожидается расширение круга малых предприятий, против которых нельзя будет подавать групповые иски согласно законопроекту, продвигаемому Министерством юстиции. По всей видимости, все малые предприятия с годовым оборотом до 9 миллионов шекелей будут исключены из-под действия закона. Речь идет о 660 тысячах предприятий, составляющих не менее 93% бизнеса в Израиле, включая индивидуальных предпринимателей.
Согласно данным Агентства по развитию малого и среднего бизнеса при Министерстве экономики, в Израиле действуют около 700 тысяч предприятий. Большинство из них (85%) — микропредприятия с оборотом до 2 миллионов шекелей в год. 93% имеют оборот до 5 миллионов шекелей в год. Еще 36 147 предприятий имеют оборот от 5 до 20 миллионов шекелей. По данным агентства, около 70% предприятий являются индивидуальными предпринимателями, не располагающими ресурсами для борьбы с групповыми исками.
На следующей неделе Конституционная комиссия Кнессета проведет внеочередное заседание во время парламентских каникул для обсуждения поправки ко второму и третьему чтениям. Решение о проведении заседания было одобрено оппозицией в согласительной комиссии при поддержке бывшего депутата Кнессета Абира Кары, одного из инициаторов поправки.
Первоначальная редакция, прошедшая первое чтение в 2024 году, устанавливала, что нельзя будет подавать иски против предприятий с оборотом до 2 миллионов шекелей или имеющих до 5 сотрудников. Недавно в Министерстве юстиции состоялось совещание под руководством департамента консультирования и законодательства, генерального директора министерства и профессиональных специалистов, на котором был достигнут компромисс относительно критериев исключения.
Недостатки перевешивают преимущества
Председатель Конституционной комиссии, депутат Кнессета Симха Ротман («Религиозный сионизм») и Кара стремились расширить охват предприятий до 20 миллионов шекелей. Ассоциация торговых палат настаивала на расширении до десятков миллионов шекелей, аргументируя это тем, что сам факт подачи групповых исков ставит бизнес на грань банкротства. С другой стороны, Комиссия по равным правам для людей с инвалидностью при Министерстве юстиции просила снизить этот порог.
В тексте, распространенном перед заседанием, определение малого предприятия осталось открытым. Агентство по развитию малого и среднего бизнеса представило данные, согласно которым порог в 20 миллионов шекелей оборота выведет из-под действия закона 90% предприятий страны. В аналитической записке к заседанию указано: «Комиссии предлагается рассмотреть, какой порог оборота отражает надлежащую точку баланса, чтобы не лишить закон его цели».
Законопроект является частью комплексной реформы Министерства юстиции. Гражданский департамент под руководством заместителя юридического советника правительства адвоката Кармит Юлис решил продвинуть ограниченное число тем из первоначального предложения.
В пояснительной записке указано, что для малого бизнеса недостатки исков перевешивают преимущества из-за экономических последствий и предположения, что нарушения совершаются добросовестно. Однако оппоненты утверждают, что это создаст негативный стимул для соблюдения закона.
Обязательство предварительного обращения
Важной поправкой является обязательство предварительного обращения с просьбой исправить нарушение. Только если предприятие не предпримет действий в течение 60 дней, можно будет подать групповой иск. Обязательство распространяется на предприятия с оборотом до 50 миллионов шекелей и касается незначительных нарушений, таких как отсутствие вычета веса упаковки, ошибки в отображении цен, спам-рассылки, маркировка товаров и вопросы доступности. Новая редакция не включает фиксированное денежное вознаграждение для обратившегося в случае исправления нарушения.
Реакции
Абир Кара заявил: «Заседание комиссии доказывает, что есть вещи, которые можно исправить при поддержке оппозиции и коалиции. Завод по разрушению, созданный серийными истцами и адвокатами, подходит к концу. Эта реформа исправит несправедливость, наносившую ущерб самому продуктивному слою населения».
Шахар Турджеман, президент Ассоциации торговых палат: «Тест поправки прост: сколько предприятий она выведет из-под угрозы исков. Мы требуем установить максимально высокий порог, цель — 100 миллионов шекелей. Если мы хотим остановить злоупотребления, нужно создать настоящую защитную стену для малого и среднего бизнеса».
Адвокат Дорон Радаи, председатель комиссии по групповым искам в Центральном округе Коллегии адвокатов: «Сокращение законопроекта — правильный шаг. Определение «малого предприятия» стоит привязать к порогу в 2 миллиона шекелей. Статус ответчика должен быть защитным аргументом, который бизнес подтверждает справкой от бухгалтера. Это простой механизм, предотвращающий лишние судебные издержки».
