На пике критики в адрес Израиля: подготовка к потрясениям в Европейском союзе

Европейский союз готовится ускорить процесс реформирования своей дипломатической службы. В рамках планируемых изменений ожидается сокращение полномочий Европейской службы внешних связей (EEAS) и их передача Европейской комиссии. Страны-члены союза выражают недовольство неспособностью текущих структур эффективно продвигать дипломатические инициативы. В последнее время звучит необычно резкая критика в адрес главы внешнеполитического ведомства ЕС Каи Каллас, что происходит на фоне сообщений о напряженности между двумя самыми влиятельными женщинами в руководстве союза.

Европейский союз рассматривает значительную трансформацию своей дипломатической структуры, которая может привести к частичному расформированию EEAS. Этот шаг продвигается по инициативе Франции и Германии, требующих провести до конца года широкую реформу внешнеполитического механизма, о чем сегодня утром (в среду) сообщил Financial Times. Высокопоставленные чиновники Европейской комиссии уже начали изучать, какие функции и полномочия EEAS могут быть переданы существующим департаментам комиссии. Это решение может частично обратить вспять одно из крупнейших институциональных изменений, проведенных союзом за последние два десятилетия.

Кризис доверия и роль Израиля

Европейская служба внешних связей под руководством Каи Каллас в последнее время находится под огнем критики со стороны европейских столиц. В государствах-членах считают, что служба с трудом координирует ответы на основные геополитические вызовы, включая войны в Украине и Иране, агрессивную внешнюю политику президента США Дональда Трампа и растущее использование экономического давления как политического инструмента.

Одним из центральных факторов споров внутри союза является отношение к Израилю. На протяжении всего периода войны в секторе Газа ЕС было трудно прийти к единой позиции на фоне призывов ряда стран ужесточить отношение к Иерусалиму, вплоть до введения санкций и рассмотрения возможности эмбарго на поставки оружия.

Экономия и структурные изменения

Согласно рассматриваемому плану, цель состоит в сокращении дублирования функций между различными органами и создании лучшего соответствия между дипломатической работой и полномочиями, уже находящимися в руках Европейской комиссии (торговля, помощь, цифровое регулирование и технологии). Столицы стран-членов также оказывают давление на Брюссель с целью сокращения расходов в рамках переговоров по следующему многолетнему бюджету союза на 2028–2034 годы.

Сторонники реформы утверждают, что передача части бюджета внешнеполитической службы, составляющего около одного миллиарда евро в год, в ведение комиссии сделает внешнюю политику более скоординированной. При этом речь не идет о полной ликвидации службы: ожидается, что сокращенный орган продолжит отвечать за миротворческие миссии и военную подготовку.

Дальнейшие шаги

Франция и Германия, две крупнейшие экономики блока, намерены использовать предстоящий саммит лидеров союза для обсуждения этих идей. Париж и Берлин предложили предоставить Каллас более сильную личную роль в будущей структуре, включая надзор за расширенным портфелем внешних связей Европейской комиссии.

Вчера портал Euronews сообщил, что 11 стран-членов ЕС, включая Францию и Германию, требуют отменить необходимость принятия решений единогласно по вопросам внешней политики. По их мнению, требование консенсуса часто вредит интересам союза. В июне стало известно о серьезной напряженности между президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и Каей Каллас, которая во многом связана с разногласиями по поводу политики в отношении Израиля.