БАГАЦ отклонил петиции против реформы «запертой прибыли»
Верховный суд отклонил петиции против реформы «запертой прибыли», обязав истцов выплатить государству 100 тысяч шекелей судебных издержек. Судьи подчеркнули, что налоговое законодательство не должно подвергаться конституционному контролю при каждом изменении, а сама реформа направлена на устранение экономических перекосов.
Реформа «запертой прибыли», наложившая новые налоговые обязательства на компании, накопившие значительные денежные средства, успешно прошла проверку в БАГАЦе. Верховный суд отклонил поданные против нее петиции и обязал истцов выплатить судебные издержки в размере 100 тысяч шекелей в пользу государства.
«Данный закон является явным случаем, когда нет оправдания вмешательству суда в основное законодательство в сфере налогообложения, — написал судья Офер Гроскопф, составивший текст постановления при согласии судей Алекса Штейна и Рут Ронен. — Речь идет о поправке к Указу о подоходном налоге, призванной устранить многолетний экономический перекос, которая, как ожидается, приведет к значительному увеличению государственных доходов. Законодатель приложил значительные усилия для определения механизмов, позволяющих различать «компании-кошельки» и другие малые компании».
Гроскопф добавил, что презумпция в отношении законодателя такова: если выяснится, что закон не достиг поставленных целей, будут предприняты шаги для его исправления. В настоящее время абстрактной возможности негативных последствий недостаточно для предоставления конституционной защиты.
Реформа, принесшая 20 миллиардов шекелей в год
Реформа «запертой прибыли», вступившая в силу в январе 2025 года, обязывает компании, достигшие определенного порога накопленной прибыли, распределять ее с уплатой налога на дивиденды либо выплачивать «налог-штраф» в размере 2%. Владельцы контрольных пакетов акций в «компаниях-кошельках» с оборотом до 30 миллионов шекелей обязаны платить предельный налог на нераспределенную прибыль, превышающую 25% от оборота.
В первый год реализации реформа принесла в государственную казну около 20 миллиардов шекелей, что вдвое превысило прогнозы.
Несмотря на резкую критику со стороны профессиональных палат — Коллегии адвокатов, аудиторов и налоговых консультантов, — утверждавших, что закон радикально вмешивается в деловые процессы, реформа была утверждена финансовой комиссией Кнессета.
Петиции были поданы Ассоциацией представителей и Торговой палатой Тель-Авива и Центрального региона, а также Гилем Рубинштейном и связанными с ним компаниями. Истцы настаивали на том, что закон наносит ущерб правам собственности и конкуренции, а также не достигает цели по борьбе со злоупотреблениями налоговым режимом.
Государство, напротив, подчеркнуло, что закон способствует росту доходов и снижает стимулы к использованию «компаний-кошельков» для налоговой оптимизации.
Позиция Верховного суда
Судья Гроскопф отметил, что налоговая система — основа существования государства. По его мнению, подвергать конституционному контролю каждое изменение в налоговом законодательстве неэффективно и неоправданно, так как это может привести к наводнению судов петициями, лишенными конституционной основы.
Суд определил пять условий, при которых налог может быть признан «плохим» и нарушающим конституционное право на собственность: существенный ущерб имущественным правам, ущерб важным общественным интересам, ретроактивность, неэгалитарный характер (произвольная дискриминация) и явное противоречие экономической логике. Было установлено, что реформа «запертой прибыли» не подпадает ни под одну из этих категорий.
«Выгода от закона ясна и незамедлительна. По оценке группы по изучению нераспределенной прибыли, потенциал сборов составляет около 5 миллиардов шекелей в год, из которых 99% будут взысканы с верхнего дециля доходов», — заключил судья, добавив, что ущерб для малых компаний, не являющихся «компаниями-кошельками», не достигает порога конституционного нарушения.
