Миара против участия Бен-Гвира в конференции отрядов самообороны

Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара выступает против участия министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира в конференции отрядов самообороны, которая должна состояться в понедельник, из-за опасений, что его присутствие придаст мероприятию характер предвыборной агитации. По утверждению окружения министра, в последние дни были изменены инструкции, касающиеся участия в конференциях, так что ему запрещено даже приходить для произнесения приветственной речи. Из юридического документа следует, что решение о том, считается ли мероприятие государственным или политическим, не является автоматическим, а должно основываться на совокупности обстоятельств.

В центре вопроса находится конференция отрядов самообороны, запланированная на завтра, в которой Бен-Гвир хотел принять участие. Согласно представленной юридической позиции, существует сложность с присутствием министра из-за опасения, что мероприятие будет расценено как предвыборная агитация. В документе указано, что трудно заранее установить четкую границу между государственным мероприятием, которое можно финансировать из средств министерства, и деятельностью, имеющей политико-партийный характер.

«Понятно, что и в данном контексте трудно заранее установить четкие границы, когда такое мероприятие будет считаться политико-партийным, представляющим собой агитацию, которую нельзя законно финансировать из средств министерства, а когда оно будет считаться государственным мероприятием, финансирование которого министерством является легитимным», — говорится в документе. Далее подчеркивается: «Это будет определяться в зависимости от совокупности обстоятельств, связанных с каждым конкретным мероприятием».

Документ подробно описывает ряд соображений, которые должны помочь определить, оправдано ли участие выборного должностного лица в мероприятии в период выборов. Среди прочего, необходимо проверить, насколько мероприятие близко к дате выборов; было ли оно запланировано заранее или назначено заблаговременно до возникновения повода для выборов; является ли оно профессиональным мероприятием или имеет политический уровень; и проводится ли оно как часть обычного рабочего процесса министерства.

Дополнительные соображения касаются вопроса о том, является ли это мероприятие ежегодным, например, церемония вручения премии выдающемуся сотруднику, или периодическим мероприятием, для проведения которого именно в этот момент существует особое оправдание. Также необходимо проверить масштаб мероприятия, количество приглашенных, уровень площадки, объем планируемого освещения в СМИ и степень связи мероприятия с работой министерства. Личность выступающих также должна быть изучена — в частности, сколько из них являются министрами или другими политиками, баллотирующимися на выборах.

Наконец, значение имеет и содержание выступлений. Согласно документу, требуется проверить, насколько приветствия или речи касаются содержания, которое может повлиять на избирателя или создать симпатию к кому-либо из кандидатов.

В окружении Бен-Гвира утверждают, что в последние дни произошло изменение в инструкциях, касающихся участия министров в конференциях в период выборов. По их утверждению, ужесточение привело к тому, что министр не может участвовать в конференции отрядов самообороны и даже не может прийти на нее только для того, чтобы поприветствовать присутствующих.

По их словам, речь идет о подгонке инструкций с целью нанести ущерб деятельности министра, когда Бахарав-Миара внесла новую инструкцию и подчеркнула ее в документе: «Возможно, само мероприятие легитимно, однако участие в нем министра не оправдано при данных обстоятельствах и само по себе может быть приравнено к агитации».

Разногласия сосредоточены не только на конкретной конференции, но и на границах дозволенного для министров в период выборов: когда участие в мероприятии, связанном с работой министерства, считается частью их обязанностей, и в какой момент оно приобретает политический характер, который может быть расценен как агитация.

Из документа следует, что само по себе участие министра в мероприятии не обязательно делает его политическим. Решение должно приниматься в соответствии с совокупностью обстоятельств в каждом конкретном случае. Поэтому проверяются профессиональная связь с работой министерства, дата мероприятия, личность участников, его характер, содержание и возможность влияния на избирателей.

В свете инструкций, измененных Гали Бахарав-Миарой, окружение Бен-Гвира утверждает, что новые правила значительно ограничивают его способность выступать на мероприятиях, связанных со сферами его министерства. В субботу вечером была подана петиция председателю Центральной избирательной комиссии, судье Ноаму Сольбергу, с требованием запретить участие министра Бен-Гвира в мероприятии. Ожидается, что судья Сольберг примет решение в вечерние часы.