Без Государственного контролера обличители коррупции остаются без защиты
Аппарат Государственного контролера подтвердил, что в отсутствие руководителя ведомства невозможно выдавать охранные ордера обличителям коррупции на госслужбе. В случае роспуска Кнессета эта ситуация может продлиться не менее трех месяцев, оставляя заявителей беззащитными перед возможными преследованиями.
Проверка, проведенная ynet и официально подтвержденная аппаратом Государственного контролера, показала: в отсутствие контролера выдача охранных ордеров обличителям коррупции на государственной службе невозможна. Если на следующей неделе Кнессет не проведет голосование по выбору нового контролера и будет распущен, этот правовой вакуум продлится как минимум три месяца.
Более того, становится невозможной защита тех, кто уже получил статус обличителя, в случае нарушения их прав или преследований со стороны работодателя. Без действующего контролера люди, рискнувшие собой ради чистоты нравов на госслужбе, оказываются брошенными на произвол судьбы.
Около недели назад завершилась каденция Государственного контролера Матаньягу Энгельмана, и должность остается вакантной. Ранее Кнессет уже пытался избрать на этот пост адвоката Михаэля Равило, однако Верховный суд аннулировал результаты голосования из-за нарушения тайны волеизъявления, предусмотренной Основным законом о Государственном контролере. Спикер Кнессета Амир Охана до сих пор не объявил о планах проведения повторного голосования, а предстоящий роспуск парламента делает этот процесс невозможным в ближайшее время.
Ранее предполагалось, что отсутствие контролера лишь блокирует публикацию новых аудиторских отчетов. Однако выяснилось, что ситуация гораздо серьезнее: полномочия по выдаче охранных ордеров принадлежат исключительно Государственному контролеру. Эти документы защищают госслужащих от увольнений и давления после сообщений о коррупции или ненадлежащем управлении.
В отсутствие контролера невозможно не только признать новых обличителей, но и обеспечить защиту тем, кто уже получил ордера. В случае нарушения таких предписаний работодателем, контролер обычно уполномочен требовать дисциплинарных мер, обращаться к Юридическому советнику правительства или инициировать уголовное расследование. Сейчас все эти механизмы парализованы.
«Движение за чистоту власти» обратилось в аппарат контролера с вопросом о наличии альтернативного органа, способного выдавать ордера, однако получило официальное подтверждение: закон не предусматривает такой возможности в отсутствие действующего контролера.
Адвокат Рахель Эль-Шай Розенфельд, руководитель отдела по защите обличителей коррупции в «Движении за чистоту власти», прокомментировала ситуацию:
«Защита этих работников — это не их частное дело, а общественный интерес высшего порядка, учитывая их деятельность по сохранению государственной казны и чистоты нравов. Возникшая ситуация является исключительной и опасной, так как оставляет людей, нуждающихся в срочной помощи, без эффективной защиты. Мы уже обратились к Уполномоченному по жалобам населения и продолжим действовать, чтобы эти работники не остались беззащитными.»
Аппарат Государственного контролера в своем ответе подтвердил критичность положения:
«Защита обличителей коррупции — одно из важнейших полномочий, предоставленных законом Государственному контролеру и Уполномоченному по жалобам населения. Поскольку эти функции неразрывно связаны с должностью контролера, в его отсутствие нет законной возможности предоставить помощь работникам, пострадавшим из-за разоблачения коррупционных деяний».
