Конфликт Минфина и Минэкологии: мусорный кризис в Израиле усугубляется

Борьба между Министерством охраны окружающей среды и Министерством финансов достигает новых высот. Перетягивание каната привело к тому, что профессиональный эшелон Минэкологии заблокировал публикацию призыва к подаче заявок на создание передовых предприятий по переработке отходов в условиях растущего дефицита мест для захоронения.

В то время как отрасль страдает от управленческого кризиса, изданию «Калькалист» стало известно, что средства Фонда чистоты полностью зарезервированы, включая будущие доходы, и доступного бюджета на строительство новых объектов нет. Около 80% отходов в Израиле захораниваются в земле — почти вдвое больше среднего показателя по ОЭСР, что ставит Израиль в число худших стран организации в этой области. Разрыв с национальными целями огромен: стратегия обращения с отходами на 2021–2030 годы предусматривала сокращение захоронения до 20% и увеличение переработки до 54% — цели, от которых Израиль очень далек.

Политический тупик и создание Управления по отходам

Министерство охраны окружающей среды последовательно терпит неудачу в управлении этой сферой, в то время как сменяющиеся министры каждые несколько лет меняют стратегию, отменяя решения своих предшественников. На протяжении последних лет выдвигались идеи о создании Управления по отходам, которое вывело бы эту сферу из-под политической зависимости, по аналогии с Управлением электроэнергетики или Управлением водных ресурсов.

В последний год на этом настаивает Министерство финансов, которое даже представило проект в рамках Закона о регулировании, однако он был отложен из-за противодействия министра Идит Сильман. Однако в прошлом месяце министр неожиданно объявила о создании Национального управления по отходам, что удивило многих, так как ранее она выступала против этой инициативы. Заявление было сделано до завершения работы межминистерской комиссии, где ведутся жаркие споры между профессионалами двух ведомств.

Последствия для местных органов власти

В своем выступлении на конференции глав местных органов власти министр добавила, что с созданием Управления по отходам будет отменен сбор за захоронение, который в настоящее время взимается с муниципалитетов. Главы городов, разочарованные ситуацией, давно просили об отмене этого сбора, так как вынуждены платить его, не получая взамен альтернативных объектов для утилизации.

Сильман решила объединить усилия с Минфином, однако профессиональный эшелон её министерства выступает против этого плана. В результате борьбы между ведомствами был снят с повестки призыв к подаче заявок на создание предприятий по преобразованию отходов в энергию. Это произошло потому, что Минфин уже начал рассматривать заявление Сильман как свершившийся факт, определив модель финансирования объектов вопреки позиции экспертов Минэкологии.

Мнение экспертов

Экологические эксперты критикуют текущую ситуацию. Профессор Ади Вольфсон из Академического колледжа инженерии им. Сами Шамуна отмечает: «Внутренние и межминистерские силовые игры оставляют местные органы власти и граждан Израиля в заложниках. Если мы не устраним эту пробку сейчас, через несколько лет мы обнаружим себя с мусором на улицах». Профессор Офира Аялон из Хайфского университета добавляет, что необходимо навести порядок в Фонде чистоты, где решения зачастую принимаются по политическим соображениям, а не в соответствии с профессиональными целями.