Делегация Минобороны Израиля направится в Вашингтон для переговоров о новом соглашении о помощи

Делегация во главе с генеральным директором Министерства обороны, генерал-майором (в отставке) Амиром Барамом, отправится на следующей неделе в Вашингтон для проведения раунда критически важных переговоров в Пентагоне и Конгрессе. Как стало известно «Глобс», цель делегации — запуск переговоров по новому меморандуму о взаимопонимании в сфере безопасности между двумя странами, который заменит текущее соглашение, истекающее в 2028 году. Срочный отъезд происходит на фоне опасений в оборонном ведомстве по поводу проволочек со стороны администрации Дональда Трампа, вызванных внутренними политическими ограничениями и пересекающимися интересами в регионе.

Визит, запланированный еще несколько месяцев назад, стал следствием развития событий, начавшегося в декабре, когда премьер-министр Биньямин Нетаниягу встретился с президентом США Дональдом Трампом в Мар-а-Лаго и представил ему концепцию перехода от грантов к партнерству. После этого Нетаниягу поручил Бараму возглавить межведомственную группу, которая надеется добиться подписания нового меморандума еще до смены нынешней администрации.

Ловушка Израиля

В рамках внутриамериканской политики Израиль оказался в сложной ситуации. С одной стороны, администрация потребовала не привлекать сторонние группы влияния. С американской стороны переговоры ведут посол в Иерусалиме Майк Хакаби и глава аппарата госсекретаря Марко Рубио, Дэн Холлер. С другой стороны, AIPAC (произраильское лобби в Вашингтоне) выразило претензии по поводу того, на каком этапе правительство Израиля сочло нужным вовлечь его в процесс. Фактически, сам AIPAC не проявляет инициативы к участию в этом процессе.

Текущий меморандум, подписанный в 2016 году Биньямином Нетаниягу и бывшим президентом Бараком Обамой, гарантирует Израилю ежегодные закупки американской продукции (FMF) на сумму 3,3 миллиарда долларов, а также полмиллиарда долларов на сотрудничество в сфере противовоздушной обороны.

Сегодня процесс переговоров проходит с учетом экономической стратегии Трампа. Генеральный директор Барам на Герцлийской конференции в Университете Райхмана отметил, что США действуют в рамках концепции «Америка прежде всего». Фундаментом для следующего соглашения должен стать «сильный, независимый и инициативный Израиль, который стабилизирует Ближний Восток» и позволяет США перенаправить ресурсы в Азию для противостояния Китаю.

---

Объем сократится до нуля

Общее желание сторон состоит в том, чтобы заменить ежегодную помощь сотрудничеством, которое увеличит количество рабочих мест в США. В Израиле осознали, что финансовая помощь не приносит существенной пользы местной экономике. Это понимание вытекает из пункта о конвертации (OSP) в существующем соглашении: возможности направлять часть гранта на нужды израильской оборонной промышленности. В начале действия соглашения этот пункт составлял 815,3 миллиона долларов (24,7% от бюджета закупок), однако его сокращение было последовательным. В прошлом году он снизился до 450,3 миллиона долларов, в текущем — до 250,3 миллиона, а в 2028 году, в последний год действия меморандума, составит 0. Это не влияет на крупные оборонные компании с присутствием в США, но затрагивает малые предприятия.

В новом меморандуме Израиль может вообще отказаться от компонента американских закупок. Вместо этого оборонное ведомство стремится создать структуру инвестиций в партнерство, где каждая сторона вносит свои сильные стороны. Премьер-министр Нетаниягу в ряде интервью назвал это «процессом взросления». В частности, в эфире 14-го канала на вопрос о прекращении американской помощи он ответил утвердительно, отметив, что экономика Израиля, достигающая триллиона долларов, способна самостоятельно финансировать эти доли процента ВВП.

Чего хотят американцы

Со стороны США существенного прогресса в переговорах пока нет. Вероятно, вопрос будет обсуждаться на предстоящей встрече Нетаниягу и Трампа. Однако внутриамериканская политика и стремление Трампа достичь соглашения с Ираном до промежуточных выборов в ноябре могут привести к процессам, не совпадающим с израильскими интересами.

Генеральный директор Министерства обороны также подчеркнул необходимость диверсификации политических интересов Израиля. «Израильские сильные стороны в технологиях, доказанный оперативный опыт и оборонные инновации в сочетании с финансовой мощью стран Персидского залива могут позволить создать новый оборонно-экономический фронт», — пояснил Барам. Расширение стратегических партнерств, по его словам, не заменяет союз с США, но увеличивает пространство для маневра.

Создание этого союза заметно на оборонной арене. Индия является основным направлением израильского оборонного экспорта: согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира, на нее пришлось 29% экспорта в период 2021-2025 годов. По данным СИБАТ, общая сумма сделок с Индией за последние пять лет составила около 20,6 миллиарда долларов.