Десять лет ожидания «пинуй-бинуй»: «Ракета упала рядом, а мы всё еще застряли»
Комплекс Бялик в Бейт-Шемеше расположен примерно в 100 метрах от места трагедии, произошедшей в начале войны. Жильцы ждут проекта обновления уже 11 лет, но спор между мэрией и застройщиками тормозит его реализацию. Большинство жильцов — пожилые люди, которые не могут оперативно добраться до убежищ.
Спустя 11 лет после запуска инициативы по «пинуй-бинуй» (расселение и застройка) в комплексе Бялик в старом квартале Бейт-Шемеша сотни жильцов продолжают жить в ветхих домах без защитных сооружений. Несмотря на проведенный тендер и назначение застройщика Государственным управлением по обновлению городов более двух лет назад, проект до сих пор не сдвинулся с места. Здания уже подвергались обстрелам, жильцы были эвакуированы, но спустя 9 месяцев решение проблемы по-прежнему отсутствует.
В начале операции «Железные мечи» ракета упала всего в 100 метрах от старого незащищенного комплекса, унеся жизни девяти человек. Жильцы комплекса Бялик, состоящего из домов барачного типа («ракевет») 60-х годов, утверждают, что процессы тормозятся из-за бюрократии в мэрии. «Убежище находится примерно в 700 метрах отсюда, но путь к нему полон лестниц», — рассказывает Ализа, одна из жительниц. «Пожилые люди не могут добраться туда во время сирены. Кто может — идет, а остальные остаются дома и надеются на лучшее. Мы не делаем ремонт, потому что ждем сноса, в итоге всё остается запущенным и разваливается».
По словам адвоката Ори Орама, представляющего интересы жильцов, в комплексе проживает более 260 семей, многие из которых — пожилые люди. «Комплекс характеризуется очень старым населением, и есть те, кто физически не в состоянии дойти до убежищ», — говорит он. «С момента эскалации ситуации в сфере безопасности жильцы звонят и спрашивают, стоит ли покидать квартиры. Они живут в абсолютной неопределенности. Эта ситуация создала ловушку: квартиры трудно продать, в них трудно инвестировать, а будущее неясно».
«С самого начала я сопровождаю жильцов. Мы вместе прошли через многие трудности, и год назад нам казалось, что мы достигли цели», — продолжает адвокат Орам. «Однако мэрия наложила на застройщиков нелогичные общественные обязательства, которые делают проект экономически невыгодным».
«Дороги настолько узкие, что вечером скорая помощь едва может проехать», — говорит Сара, владелица квартиры в комплексе. «Это смертельная опасность. Мы слышали от спасателей, прибывших на место трагедии в Бейт-Шемеше, что им пришлось бежать сотни метров со снаряжением, так как они не могли проехать на машинах. Это ситуация, которой не должно быть в городе в Государстве Израиль. Это проект, который может изменить весь район, но если требования делают его нерентабельным, он просто не будет реализован».
Трудности с получением необходимого большинства
В 2015 году застройщики начали работу в комплексе и приступили к сбору подписей. На протяжении многих лет действовали несколько компаний, которым было трудно набрать необходимое большинство. В 2016 году в дело вмешалось Управление по обновлению городов, объявившее комплекс зоной «пинуй-бинуй» и самостоятельно продвинувшее план застройки (ТБА), который был утвержден к исполнению. Несмотря на это, застройщики — группа «Натив» и компания «Нимца Йезамут» — с трудом набирали необходимое большинство.
В дальнейшем стороны обратились в Управление по обновлению городов для процедуры медиации. В рамках процесса было решено провести торги, в ходе которых одна сторона выкупит долю другой. Процедура состоялась в октябре при участии Управления, и было выбрано партнерство группы «Натив» и «Исракап Гранд», работающее в комплексе с января 2024 года. Также было решено, что компания «Нимца Йезамут» передаст свои права и обязанности компаниям «Исракап» и «Натив».
С января 2024 года застройщики работают над продвижением плана, однако, по утверждению жильцов и компаний, мэрия блокирует проект, выдвигая требования, не закрепленные в плане застройки, включая возложение на застройщиков всех расходов по развитию инфраструктуры района.
Компании планируют построить около 2000 единиц жилья, общественные учреждения, детские сады, ясли, школы, а также около 13 тысяч кв. м торговых и офисных площадей и защищенное жилье. Комплекс Бялик расположен в старой части Бейт-Шемеша и охватывает улицы Бялик, Бней-Дан, Ха-Маапилим и Алия. План включает снос около 350 единиц жилья в 45 зданиях и строительство около 35 новых домов.
От застройщиков поступило сообщение: «Партнерство осознает важность комплексного решения общественных задач, сопутствующих проекту, и действует, балансируя между этими требованиями и необходимостью обеспечить экономическую целесообразность. В свете текущей ситуации в стране обостряется важность проектов городского обновления как ответа на укрепление городского пространства. Наряду с этим, мы считаем, что государство должно предоставить местным властям достаточные экономические ресурсы для развития инфраструктуры, а также усилить кадровый состав в отделах планирования, чтобы оптимизировать процессы и уменьшить ненужную бюрократию».
Из мэрии Бейт-Шемеша сообщили: «Мэрия видит большую важность в продвижении городского обновления, особенно в старых кварталах, и действует ответственно и профессионально. В комплексе Бялик мэрия поддерживает проект и ведет текущую работу со всеми сторонами, чтобы добиться прогресса после многих лет задержек. Наряду с этим, мэрия действует взвешенно, чтобы гарантировать, что планирование даст правильный ответ на вопросы инфраструктуры, общественных учреждений и качества жизни жителей в долгосрочной перспективе».
Из Государственного управления по обновлению городов сообщили: «Управление приложило много усилий для реализации проекта, в том числе помогло владельцам квартир справиться с блокирующими договорами. Учитывая важность городского обновления, Управление находится в контакте с мэрией, чтобы помочь сторонам найти пути, которые позволят проекту стартовать».
