Директор Налогового управления: «Мы сталкиваемся с огромным количеством кибератак»
Шай Ааронович заявил, что с запуском системы «Счета Израиля» преступные организации переключились на кибератаки и кражу личных данных. По его словам, несмотря на успех реформы, ведомству не хватает персонала для обработки всех выявленных подозрительных операций.
«С того момента, как начался проект «Счета Израиля», потребовалось всего несколько месяцев, чтобы преступные организации, которые, по всей видимости, годами зарабатывали миллиарды с помощью фиктивных счетов, поняли, что игра изменилась. Сегодня ключ — это уже не физический ключ. Деньги больше не находятся в чемоданах или сейфах, а в компьютерных системах, и с того момента мы испытываем огромное количество кибератак. Цель — проникнуть в информационные системы», — заявил в понедельник директор Налогового управления, адвокат Шай Ааронович на ежегодной конференции Палаты аудиторов Израиля, проходящей в Эйлате под руководством президента Палаты, аудитора Хена Шрайбера.
В феврале этого года «Глобс» впервые раскрыл новый метод действий преступных организаций, направленный на обход механизмов контроля программы «Счета Израиля», которая борется с явлением фиктивных счетов. Метод заключается в проникновении в бухгалтерские системы действующих компаний и внедрении фиктивных счетов на десятки миллионов шекелей в легитимные обороты деятельности. Злоумышленники взламывают личные кабинеты должностных лиц на сайте GOV.IL и используют их данные для доступа к корпоративным системам выставления счетов — тенденция, которая набирает обороты в последние месяцы.
Около двух недель назад Государственный контролер в специальном отчете описал пугающую картину кражи личных данных. Он обнаружил, что бреши в системе идентификации Налогового управления позволяют злоумышленникам обходить механизмы защиты на сайте ведомства, похищать данные легитимных предпринимателей, выписывать счета от их имени и получать номера распределения для незаконных операций, причем без срабатывания системы предупреждения о необычной активности в режиме реального времени.
Отвечая на вопрос об этом на конференции, Ааронович отметил: «Мы подготовились к этому заранее и продолжаем постоянно улучшать системы. У нас есть очень продвинутый центр мониторинга (SOC), который работает круглосуточно. Мы сотрудничаем с внешними компаниями, координирующими защиту систем, а также с соответствующими правительственными органами. Но в конечном итоге одна из центральных проблем — это кража личных данных».
«Мы не верили, сколько счетов мы остановим»
Ааронович также подчеркнул, что прямое проникновение в системы Налогового управления — крайне сложная задача, однако абсолютной защиты не существует. «Месяц назад был опубликован случай, когда модель искусственного интеллекта (ИИ) смогла совершить действия, которые существующие защиты не предвидели заранее. Поэтому ясно, что продвинутые инструменты ИИ становятся частью вызова. Но самая большая проблема — по-прежнему кража личных данных.
В последний год мы начали сталкиваться с новым явлением: люди приходят в офисы Налогового управления с поддельными удостоверениями личности, чтобы получить личный код для доступа к системам. Это вещи, которые мы раньше почти не видели. Поэтому это непрерывная борьба, и она будет только усиливаться».
О реализации программы «Счета Израиля» Ааронович сказал: «Были вложены огромные усилия в компьютерную систему, так как главным опасением было то, что мы не сможем вернуть номер распределения в режиме реального времени и парализуем экономику. В этом, к моей радости, мы преуспели. Почти нет сбоев, система возвращает номер примерно за 0,2 секунды. Но что касается персонала, контролеров и систем, поддерживающих процесс контроля, штат не был сформирован заранее в необходимом объеме.
Может быть, даже мы не верили, насколько большим будет количество остановленных счетов. Вначале было много сомнений и критики, а затем внезапно раскрылись реальные масштабы деятельности. Мы начали увеличивать количество контролеров, но все еще не достигли желаемого уровня».
Согласно данным Налогового управления, с января по декабрь 2025 года через систему «Счета Израиля» было выписано 15 миллионов счетов на сумму 763 миллиарда шекелей. Сумма фиктивных сделок, остановленных и раскрытых в результате реформы, оценивается примерно в 42 миллиарда шекелей — это 5,5% от общего объема (62 000 счетов из 15 миллионов).
Еженедельно блокируются около 1 000 подозрительных счетов примерно 150 различных предпринимателей. Вследствие этого были открыты десятки дел в следственных и оценочных подразделениях.
По словам Аароновича, персонала для обработки всех фиктивных счетов недостаточно. «В идеале мы хотели бы задействовать три смены в день, по 100 контролеров в каждой. Мы открыто говорим об этом: если бы у нас был необходимый штат, мы могли бы остановить еще около 20–30% случаев, что принесло бы государству дополнительные значительные доходы.
Текущее место деятельности подразделения «Счета Израиля» — временное. Мы работаем над созданием постоянного объекта, набором дополнительных команд и расширением штата контролеров. В последние годы объем деятельности вырос на десятки процентов, но количество сотрудников не увеличилось пропорционально».
«Непопулярные меры»
О бюджетном дефиците и мерах по его контролю Ааронович сказал: «Я очень рад, что в конечном итоге были предприняты шаги, необходимые для удержания дефицита под контролем, чтобы мы не скатились к уровням, из которых было бы очень трудно выбраться. Нужно было найти способы увеличить доходы государства. Поэтому мы пошли на более тривиальные меры — повышение налоговых ступеней и другие шаги, которые никто не любит.
Это непопулярные меры, но и они в конечном итоге не были достаточными. Когда государству нужно увеличить доходы, оно обычно начинает с очевидных и простых решений. Но есть и более сложные меры, которые иногда становятся необходимостью момента.
Вместе с тем — и я сказал это вчера на обсуждении в Министерстве финансов — я думаю, что Налоговое управление и Минфин недостаточно глубоко изучают влияние уже выполненных мер. После принятия реформы, например, реформы нераспределенной прибыли, нужно вернуться к ней спустя время, проверить экономический результат на практике и изучить, достигла ли она своих целей».
Ааронович также коснулся перспектив снижения дефицита: «Если бы мы достигли дефицита более 10% от ВВП, ясно, что израильская общественность заплатила бы гораздо более высокую цену. В конечном итоге, увеличение сбора налогов — это один из факторов, которые позволили нам закончить 2025 год с дефицитом менее 5%».
По его словам, «я очень надеюсь — конечно, при условии, что ситуация в сфере безопасности не ухудшится — что и 2026 год мы сможем закончить с дефицитом менее 5%, а затем в ближайшие годы постепенно вернуться на путь снижения дефицита, как это было до войны».
