Европейское «цунами» ждет выборов: «Если эти министры останутся — поддержка исчезнет»

Вступление Каи Каллас в должность Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности около полутора лет назад было встречено в Иерусалиме с облегчением. После многих лет работы ее предшественника Жозепа Борреля, одного из наиболее антиизраильских голосов, Каллас обозначила более осторожный и сбалансированный курс, и в Израиле надеялись на новую страницу в отношениях с Евросоюзом. Сообщение в конце недели о том, что она сравнила отношение Израиля к палестинцам с режимом апартеида в Южной Африке, знаменует собой глубокий кризис между Иерусалимом и Брюсселем.

Это происходит в особенно чувствительный момент. Завтра, в понедельник, министры иностранных дел стран ЕС соберутся в Люксембурге, где некоторые из них призовут к введению санкций против министров Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича на фоне действий Бен-Гвира в отношении активистов флотилии, пытавшихся добраться до Газы, и шагов министра финансов в Иудее и Самарии. В четверг лидеры Евросоюза должны встретиться, чтобы обсудить, среди прочего, ситуацию на Ближнем Востоке. Запрос официально подали Италия и Испания, а за ними стоят также Франция, Швеция, Ирландия, Нидерланды и Польша.

Прошлым летом МИД отразил аналогичную волну, однако инцидент с флотилией вновь вернул санкции в повестку дня, на этот раз продвинув дело на значительный шаг вперед, и Иерусалим снова опирается на те же дружественные страны, которые удерживали фронт тогда и помогут ему сорвать проблемные санкции против министров.

Во главе этого фронта стоит Чехия. Министр иностранных дел Ян Липавский, который также является заместителем премьер-министра, не оставил места для сомнений: «Даже не пытайтесь, иначе мы заблокируем это», — сказал он своим партнерам по ЕС, пояснив, что нет смысла выносить на голосование предложение о введении санкций против израильских министров.

Липавский назвал Бен-Гвира «ужасным и невыносимым человеком», чье поведение «переходит все границы», но заявил, что именно введение санкций послужит интересам самих министров: оно превратит Бен-Гвира и Смотрича в «жертв антисионистского заговора Запада». «Парадоксально, но мы фактически поможем им этим», — сказал он.

Липавский говорил не только от имени Праги. Он озвучил то, что думает весь блок, поддерживающий Израиль: санкции против действующих министров за несколько месяцев до выборов лишь сыграют им на руку. Вместо того чтобы ослабить Бен-Гвира и Смотрича, они усилят их на избирательных участках. Это удобный аргумент, который позволяет даже странам, не симпатизирующим министрам, выступить против санкций, и благодаря ему Иерусалиму удается мобилизовать поддержку, которой может хватить на данный момент.

«Израильская стена»

И Чехия не одинока. Наряду с предложенной формулировкой против Израиля, в оппозиции также выступили Германия, Болгария и Венгрия, заявившие, что текст против израильских министров слишком жесткий, а на фоне этого в пользу Израиля действует ряд смен власти в Европе. В Венгрии это первый случай, когда Петер Мадьяр выступает на стороне Израиля с тех пор, как сменил Орбана, и хотя не ожидается, что он наложит автоматическое вето, как его предшественник, сопротивление Венгрии агрессивным санкциям является хорошей новостью для Иерусалима.

Параллельно новое правительство Янеза Янши в Словении отменило все санкции, введенные его враждебным предшественником, а в Болгарии приход к власти Румена Радева, который заморозил инициативы против Израиля, укрепляет блок, поддерживающий институты ЕС.

Но более ощутимая опасность для Израиля — это не санкции против министров, а другая инициатива: введение торговых санкций на товары из Иудеи и Самарии под руководством Франции и Швеции. Попутный ветер ей обеспечил отчет, недавно опубликованный организацией Global Echo, согласно которому почти каждый пятый сельскохозяйственный груз из Израиля происходит из поселений за «зеленой чертой», при этом организация обвиняет экспортеров в «операции по введению в заблуждение» при маркировке происхождения.

В Иерусалиме опасаются, что такие санкции обременят весь сельскохозяйственный экспорт, поскольку страны смогут задерживать любой груз под предлогом необходимости проверки его происхождения. Евросоюз является крупнейшим торговым партнером Израиля, и значение этого очевидно. Здесь же кроется реальная опасность: в то время как санкции против министров требуют единогласной поддержки всех 27 стран, для торговой инициативы достаточно относительного большинства — 15 стран из 27, представляющих не менее двух третей населения ЕС.

На данный момент она застряла, поскольку Европейская комиссия до сих пор не представила юридический документ, необходимый для голосования, и, несмотря на то, что шансы на это низки, ситуация еще может измениться до завтра.

Как мы потеряли Италию

Свежий пример — Италия. Рим, который до сих пор входил в блок, поддерживающий Израиль, недавно снял свое возражение против санкций в отношении министров — не потому, что изменил свое мнение, а вследствие общественного резонанса вокруг поведения Бен-Гвира в отношении задержанных участников флотилии. В Риме также считают, что санкции против Бен-Гвира лишь усилят его, но давление изнутри не оставило правительству Мелони выбора. Так одна провокация стала первой трещиной в стене, защищающей Израиль.

«Давление на тех, кто поддерживает Израиль, значительно, и это одна из самых раскалывающих тем во внешней политике ЕС», — объясняет дипломатический источник. По его словам, есть страны, где общественное мнение полностью враждебно к Израилю, но их лидеры поддерживают его и знают, что он — правая сторона, и проблема в том, что «ненужные действия» подрывают эту поддержку против их воли.

И превыше всего висит опасение, что нынешняя защита опирается на надежду Европы увидеть другое правительство. Если эти двое будут в правительстве, говорит тот же дипломатический источник, имея в виду Бен-Гвира и Смотрича, — «оправдание некоторых стран исчезнет, и поддержка Израиля, а также предотвращение санкций могут закончиться».