«Фиктивный бюджет»: петиция в БАГАЦ о приостановке выделения коалиционных средств

Депутатки Кнессета Наама Лазими и Орит Фаркаш-ха-Коэн подали петицию в БАГАЦ совместно с организацией «Шомер ха-хинух ха-мамлахти» с требованием отменить выделение одного миллиарда шекелей на секториальные и политические коалиционные нужды. Истцы сосредоточили внимание на средствах, направляемых в сферу образования, и ходатайствуют о временном судебном запрете на использование любых коалиционных средств до завершения разбирательства. В случае удовлетворения иска это решение может изменить весь механизм распределения коалиционных средств, обязав правительство выделять их до утверждения государственного бюджета.

В петиции, поданной адвокатом Гиладом Барнеа, утверждается, что правительство использует «незаконный механизм сокрытия переводов миллиардов шекелей от общественности и парламентского контроля». По словам истцов, правительство прячет средства в раздутых статьях резерва, утверждая в Кнессете «фиктивный бюджет», который скрывает истинное назначение расходов. Кроме того, в текущем году был впервые введен так называемый «зеленый маршрут», позволяющий направлять коалиционные средства на основании устаревших юридических заключений без проведения актуального контроля.

Законопроект о бюджете был утвержден Кнессетом в первом чтении 28 января. Позже, 10 марта, правительство приняло решение о выделении 5 миллиардов шекелей на коалиционные нужды в рамках бюджета, при этом еще один миллиард был включен в базовую часть бюджета, хотя фактически также является коалиционным средством. Истцы подчеркивают, что внесение изменений в проект бюджета в последний момент без представления нового предложения наносит «существенный ущерб полномочиям и статусу Кнессета как органа, ответственного за контроль над государственными расходами и определение приоритетов».

Вместо детализированных отчетов правительство представило в Финансовую комиссию лишь 20 листов без пояснений и экономических обоснований. В частности, 721 миллион шекелей был заложен в резерв без определения целей использования, а по двум миллиардам шекелей (из которых 1,2 миллиарда приходятся на Министерство образования) отсутствуют актуальные юридические заключения. Истцы утверждают, что сокрытие средств в резерве является «двойным конституционным сбоем», так как правительство нарушает обязанность по прозрачному распределению бюджета, а Кнессет — обязанность по контролю над ним.

Адвокат Барнеа отмечает, что создание «закрытой бюджетной коробки» делает невозможной проверку законности расходов, включая вопросы двойного финансирования или поддержки уклонистов. Несмотря на то, что обстоятельства, такие как продолжающаяся война, кардинально изменились, правительство использует заключения прошлых лет для обоснования выплат. Истцы также указывают на процедурные нарушения при утверждении бюджета во втором и третьем чтениях 29 марта, когда 800 миллионов шекелей были переведены в базу бюджета без необходимых юридических заключений.

Депутат Кнессета Наама Лазими заявила:

«Бюджет превратился в экономическую руку государственного переворота. В то время как общество несет бремя войны, а общественные службы рушатся, правительство строит себе частную и скрытую кассу, чтобы купить коалиционное спокойствие. Это не государственный бюджет — это механизм политической взятки.»

Депутат Кнессета Орит Фаркаш-ха-Коэн добавила:

«Бюджет 2026 года бьет рекорды незаконного поведения во время войны. Правительство действует, чтобы скрыть миллиарды политических шекелей.»

Директор «Шомер ха-хинух ха-мамлахти» Итамар Крамер подчеркнул, что данная ситуация представляет собой «вопиющий ущерб государственности в пользу узких интересов», и выразил надежду, что петиция станет шагом к восстановлению системы образования.