Голосование израильтян за границей: мировой опыт и попытки Нетаниягу

Различные инициативы, направленные на то, чтобы помочь израильтянам, живущим за границей, принять участие в выборах, начинают набирать обороты. Эти проекты породили бурные споры о том, оправдано ли предоставлять право влиять на жизнь в стране тем, кто решил проживать за ее пределами.

Однако этот конфликт характерен не только для Израиля — многие демократии по всему миру сталкиваются с аналогичным напряжением. Израиль в этом вопросе занимает крайне консервативную позицию, что выделяет его на фоне большинства стран ОЭСР. Политики пытались изменить эту ситуацию на протяжении многих лет, включая шаги, которые рассматривались совсем недавно.

Кто может голосовать за границей сегодня?

Согласно Закону о выборах в Кнессет 1969 года, каждый избиратель обязан голосовать на участке по месту регистрации. Исключения составляют лишь особые категории граждан: моряки, находящиеся в рейсе, а также государственные служащие и сотрудники Еврейского агентства (Сохнут), Всемирной сионистской организации, Еврейского национального фонда (Керен Каемет ле-Исраэль) или фонда Керен ха-Йесод, работающие за рубежом, вместе с их супругами и детьми до 20 лет. Все остальные израильтяне, проживающие за границей, обязаны прибыть в Израиль для участия в голосовании.

Мировой опыт

Дискуссия в Израиле часто строится на аргументе, что голосование эмигрантов несправедливо, так как они не несут на себе прямых последствий принятых решений. Тем не менее, в большинстве стран ОЭСР голосование из-за границы является устоявшейся процедурой. Сторонники этой идеи подчеркивают, что мир стал глобальным, а многие экспатрианты продолжают платить налоги государству.

По классификации доктора Нира Атмора и профессора Офера Кенига из Израильского института демократии, подходы к этому вопросу делятся на три типа:

Полный доступ: все граждане голосуют без ограничений (Норвегия, Бельгия).
Ограниченный доступ: право голоса сохраняется в течение определенного срока после отъезда (Германия — 25 лет, Новая Зеландия — 3 года).
Минимальный доступ: Израиль и Ирландия, где голосование из-за границы практически запрещено.

В странах, где голосование разрешено, используются различные методы: от участков в консульствах до голосования по почте или через интернет.

Многолетние попытки реформ

Вопрос о расширении прав избирателей за рубежом поднимался неоднократно. В начале 2000-х годов Моше Аренс подал частный законопроект, который не прошел обсуждение. Позже, в 2010 году, премьер-министр Биньямин Нетаниягу объявил о намерении продвинуть аналогичную инициативу. Законопроект, над которым работал Алекс Миллер, предполагал предоставление права голоса тем, кто прожил за границей до десяти лет.

Инициатива вызвала резкую критику. Хаим Орон, возглавлявший тогда партию «Мерец», заявил: «Удивительно видеть, какими инициативами занимаются наши ультрапатриоты. Сначала они боролись с пожертвованиями из-за границы для левых организаций, а теперь пытаются легализовать голосование эмигрантов». Лидер оппозиции Ципи Ливни назвала это попыткой «подтасовки результатов выборов». В итоге Нетаниягу уступил давлению, и проект не был принят.

В 2015 году, в рамках четвертого правительства Нетаниягу, попытка была предпринята вновь. Ярив Левин, назначенный главой профильной группы, заявлял о намерении быстро продвинуть закон, чтобы «укрепить связь между гражданами и государством». Однако и эта попытка не увенчалась успехом, оставшись предметом политических дискуссий.