Госконтролер: правительство не было готово к координации волонтерской помощи в войну

Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник отчет о проверке взаимодействия между правительственными структурами и донорскими организациями в ходе войны «Железные мечи». В документе отмечается отсутствие системной подготовки министерств и нехватка координирующего органа. Особое внимание уделено неготовности Консультативного подразделения по межсекторальному сотрудничеству в канцелярии премьер-министра к работе в чрезвычайных условиях.

Основные выводы отчета

В ходе проверки выяснилось, что в семи из 15 министерств (около 47%), взаимодействовавших с волонтерами, не было назначено ответственного лица за связь в штатное или чрезвычайное время. В двух третях ведомств (10 из 15) до начала войны не были определены приоритетные сферы участия гражданских организаций и круг потенциальных партнеров.

Контролер подчеркнул отсутствие единого координирующего центра. С 2018 года, после упразднения отдела устойчивости Национального управления по чрезвычайным ситуациям (РАХАЛЬ), эта функция оставалась нереализованной. «К моменту завершения проверки, вопреки обязательствам, вытекающим из решения правительства, РАХАЛЬ не обеспечило назначение координирующего органа», — констатировал Энгельман.

Недостатки в работе канцелярии премьер-министра

Проверка Консультативного подразделения по межсекторальному сотрудничеству выявила разрыв между возложенными на него задачами и их фактическим исполнением. Подразделение не провело базовое картирование сфер деятельности, где требовалась помощь волонтеров, и не обеспечило организациям доступ к критически важной информации. Кроме того, не был создан единый правительственный телефонный центр, необходимость которого подчеркивали сами донорские организации.

Контролер также указал на критическую нехватку кадров: в подразделении в разгар войны работали лишь директор и один сотрудник. Учитывая, что денежная стоимость волонтерской помощи за первые три месяца войны составила около 14,78 миллиардов шекелей, выделенные ресурсы явно не соответствовали масштабу поставленных задач.

---

Другие темы отчета

В отчете также затронуты следующие проблемы:

• Плохая координация между ЦАХАЛ и МАДА, затруднившая эвакуацию раненых 7 октября.

• Отсутствие информирования раненых о своих правах.

• Нарушения техники безопасности в защищенных пространствах общественных учреждений.

• Утечки конфиденциальной информации в общественной адвокатуре.

• Отсутствие государственной политики по спасению Мертвого моря.

• Недостаточный надзор за информационной безопасностью государства.

Финансовые трудности некоммерческих организаций

Проверка показала, что многие некоммерческие организации столкнулись с финансовым кризисом из-за роста расходов и сокращения правительственного финансирования. Из-за отсутствия подготовки министерство финансов не смогло оперативно задействовать фонд помощи, что привело к потере эффективного инструмента поддержки. В декабре 2023 года были выделены лишь 40 миллионов шекелей в качестве специальной помощи.

В заключение контролер постановил, что канцелярия премьер-министра и РАХАЛЬ обязаны незамедлительно определить орган, ответственный за координацию с гражданским сектором, а также закрепить необходимые для этого полномочия и ресурсы.