Израиль официально отвергает, но фактически продвигает: тупик вокруг плана Трампа по Газе

С одной стороны, существует стремление Совета мира и администрации Трампа продвигать план из 20 пунктов и начать восстановление сектора Газа, а с другой — требования безопасности Израиля, которые в значительной степени радикализировались из-за приближающихся выборов.

Возьмем, к примеру, историю с КПП «Эрез». Переход был закрыт с начала войны, и в последние месяцы в нем проводились ремонтные работы и подготовка к открытию, чтобы облегчить проезд грузовиков со снабжением в сектор. Речь идет о грузовиках с продовольствием и гуманитарной помощью, которые в настоящее время проходят только через «Керем-Шалом». Все работы проводились с одобрения политического эшелона, а правительство Германии даже подключилось и закупило современное сканирующее устройство, чтобы помочь в процессе проверки безопасности грузовиков.

К концу прошлой недели информация об ожидаемом открытии была опубликована. Правые организации, выступающие против самого факта ввоза помощи в сектор, подняли шум, и премьер-министр вместе с министром обороны отступили, опубликовав заявление о том, что разрешение на открытие перехода не было дано. Запланированная церемония была отменена, а ворота, тем временем, останутся закрытыми. Источник в органах безопасности пояснил, что речь не идет о ввозе дополнительного оборудования или помощи.

Соглашения, которые уже были достигнуты

Так же обстоят дела и с историей о 15 пунктах. Генеральный директор Совета мира Николай Младенов сообщил, что от Израиля не требовалось соглашаться или подписывать план из 15 пунктов, который был подписан между Советом мира и ХАМАСом. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу официально объявил, что Израиль отвергает план, несмотря на принципиальное согласие ХАМАСа разоружиться, однако Иерусалим фактически согласился его продвигать.

На встрече с премьер-министром Нетаниягу на прошлой неделе был согласован процесс сдачи оружия ХАМАСом и террористическими организациями, создание механизмов контроля и надзора за процессом, а также решения для некоторых серьезных гуманитарных проблем, которые возникли.

Дипломатические и оборонные источники в Израиле и Совете мира говорят, что на практике можно будет продвигать процесс сдачи оружия и реализацию плана Трампа уже в ближайшие недели, но на пути стоят несколько существенных препятствий.

Первое — это сложность для руководства Израиля согласиться на шаги по продвижению до выборов, поскольку они могут быть восприняты как уступки в отношении главной цели войны — уничтожения военного потенциала ХАМАСа и его вытеснения из сектора. С другой стороны, администрация Трампа предпочла бы именно прогресс, чтобы представить значительное дипломатическое достижение перед промежуточными выборами. Поэтому ожидается, что он будет действовать в отношении Нетаниягу по этому вопросу, будь то в ходе регулярных телефонных разговоров между ними или на возможной встрече в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в конце следующего месяца.

Разрыв между ХАМАСом и Советом мира

Еще одна проблема проистекает из различий между версией ХАМАСа о 15 пунктах и версией Младенова и Совета мира.

Представитель ХАМАСа Усама Хамдан утверждает, что «никто не говорил и не было сказано ни слова о сдаче оружия. То, о чем договорились, касается только передачи тяжелого вооружения под ответственность палестинского комитета (правительства технократов) и под надзором организаций сопротивления (то есть ХАМАСа и «Исламского джихада»). Никакая непалестинская сторона не будет вовлечена в процесс. Ни один патрон не покинет сектор Газа, вот о чем договорились».

Младенов, напротив, разъяснил в своем выступлении в Совете Безопасности, что соглашение, которое подписал ХАМАС, «охватывает все категории оружия без исключения, без каких-либо серых зон». То есть, сдача всего оружия — от пистолетов до ракет — а также передача карт туннелей, которые должны быть уничтожены.

Тот, кто должен собирать оружие, — это те самые многонациональные силы, ISF, которые еще не были созданы на практике. Представители армий, которые должны составить их, включая Уганду, Марокко и Косово, посетили запланированные районы развертывания, но сами силы прибудут не скоро.

Причина этого — необходимость израильского согласия на процесс сдачи оружия, его хранения и уничтожения, а с другой стороны — сопротивление ХАМАСа передаче оружия силам, которые не являются палестинскими. Кроме того, страны, которые направят силы, возражают против того, чтобы их солдаты находились под угрозой столкновения с ХАМАСом.

Здесь также возникает вопрос новых палестинских полицейских сил. Сотни палестинцев, проходящих подготовку в Египте, должны укомплектовать их, но ХАМАС требует, чтобы тысячи его людей со своим оружием присоединились к этим силам. Младенов объявил, что только те, кто получит допуск по безопасности, присоединятся к этим силам. Допуск по безопасности означает проверку Шабаком — и этому ХАМАС сопротивляется.

Решения для канализации и приближающейся зимы

Из-за всех этих сложностей, и наряду с попыткой развязать этот узел, в Совете мира сосредотачиваются на усилиях по облегчению положения палестинцев, находящихся в лагерях в секторе.

С Израилем было согласовано, среди прочего, нахождение санитарных решений для проблемы канализации до начала дождей. Эти сточные воды сейчас текут в море, и загрязнение достигает берегов Ашкелона. Также речь идет о создании устойчивых укрытий в преддверии приближающейся зимы. Израиль возражает против ввоза палаток с колышками и металлическими стойками, так как они могут быть использованы для изготовления средств ведения войны.

Моментом, который может помочь в продвижении процесса, является экономическое давление на ХАМАС. Организация с трудом покрывает свои расходы, перестала платить зарплату работникам своей гражданской администрации и сталкивается с растущими трудностями при сборе «налогов» — на деле, платы за «крышу» — с местных торговцев.

В 15 пунктах было обещано, что Совет мира профинансирует на 400 миллионов долларов долги администрации ХАМАСа, включая зарплаты и выплаты поставщикам. Возможно, ХАМАС проявит гибкость в вопросе оружия, чтобы получить часть этой суммы.

В Израиле основной тезис заключается в том, что ХАМАС, несмотря на свою подпись, не выполнит обязательство по сдаче оружия и будет оправдывать это тем, что его условия не были выполнены, и «израильскими нарушениями». Оценка такова, что после выборов в Израиле, в США и в Палестинской автономии результаты выборов определят продолжение процесса — а до тех пор он будет буксовать.

Послание Совета мира обеим сторонам

В заявлении Совета мира в конце недели было сказано, что он передал прямое послание ХАМАСу через посредников с требованием, чтобы вся деятельность боевиков в Газе была немедленно прекращена, включая недавний запуск воздушных змеев на территорию Израиля.

Совет также разъяснил Израилю, что прекращение огня должно соблюдаться всеми сторонами, и что военные действия не могут продолжаться дольше, чем ответ на реальные и непосредственные угрозы.

Позиция Совета мира ясна: процесс разоружения ХАМАСа и установления гражданского управления в Газе может увенчаться успехом только в том случае, если каждая сторона выполнит свои обязательства. Нарушения с обеих сторон подрывают доверие и условия, необходимые для прогресса.