Хедж-фонды и транспортная реформа: судьба экономических законов перед роспуском Кнессета
В преддверии роспуска Кнессета ряд важных экономических законопроектов, включая регулирование хедж-фондов и создание столичных транспортных органов, рискует остаться нереализованным. Политические разногласия и ограниченное время ставят под вопрос принятие инициатив, которые разрабатывались в течение долгого времени.
Выборы в Кнессет 26-го созыва назначены на 27 октября. После того как законопроект о роспуске Кнессета прошел первое чтение в начале месяца, политическая система оказалась в состоянии глубокой неопределенности. Как только Кнессет будет официально распущен, его возможности по продвижению значимых законодательных актов будут ограничены и потребуют широкого консенсуса в «комитете по согласованию», состоящем из представителей коалиции и оппозиции. Тем временем ряд существенных экономических реформ ожидает своей очереди, и их судьба остается подвешенной.
Закон о базе данных кредитной информации для бизнеса
Одной из ключевых инициатив является создание базы данных кредитной информации для малого и среднего бизнеса. Предложение, продвигаемое Банком Израиля и Министерством финансов, призвано консолидировать финансовые данные о предприятиях — от кредитной истории до платежной дисциплины — для объективной оценки рисков небанковскими организациями. Сегодня рынок кредитования малого и среднего бизнеса составляет около 300 миллиардов шекелей в год, при этом 83% кредитов выдаются банками, в которых открыты текущие счета предприятий. По оценкам Минфина, реформа позволит сэкономить бизнесу около 1,5 миллиарда шекелей ежегодно за счет улучшения условий финансирования. Несмотря на то, что закон был подготовлен ко второму и третьему чтению в экономической комиссии еще в мае, он до сих пор не вынесен на пленарное голосование.
Закон о регулировании секьюритизации
Еще одна реформа касается регулирования рынка секьюритизации — процесса, при котором неликвидные активы (ипотечные кредиты, потребительские ссуды) преобразуются в торгуемые ценные бумаги. В Израиле правовая база для этого процесса до сих пор не сформирована. Законопроект, основанный на выводах межведомственной группы 2015 года, прошел первое чтение в мае 2024 года. Однако, по оценкам экспертов, он вряд ли успеет пройти финальные стадии до роспуска Кнессета.
Корпоративное управление и хедж-фонды
В марте комиссия по законодательству утвердила законопроект, регулирующий управление в публичных компаниях без ядра контроля. Основное изменение требует назначения большинства независимых директоров вместо существующего механизма внешних директоров.
Отдельного внимания требуют хедж-фонды в доверительном управлении, активы которых достигли 6 миллиардов шекелей. Поскольку они действуют на основании временного распоряжения, которое нельзя продлить повторно, в случае незавершения законодательного процесса фонды могут быть принудительно ликвидированы в апреле 2027 года. Ситуация осложняется возражениями Банка Израиля, представители которого предупреждают о рисках для финансовой стабильности.
Брокеры-дилеры и транспортная реформа
Законопроект о брокерах-дилерах, представленный в 2025 году, призван открыть рынок для международных игроков, таких как Robinhood, путем введения специального лицензирования. Это должно усилить конкуренцию и снизить торговые комиссии.
Законопроект о создании столичных органов общественного транспорта, обсуждаемый последние 30 лет, готов ко второму и третьему чтению. Речь идет о структурной реформе, передающей полномочия и бюджеты от Министерства транспорта региональным органам в Гуш-Дане, Иерусалиме и Хайфе. Это позволит планировать инфраструктуру с учетом местных потребностей, а не централизованно.
Все эти инициативы, ранее отделенные от закона о хозяйственном регулировании из-за критики юридического советника Кнессета Сагит Афек, теперь находятся под угрозой. Параллельно обсуждаются частные инициативы, такие как снижение НДС, предложенное депутатом Голдкнопфом, однако вероятность их реализации до выборов крайне мала.
