Киш ставит ультиматум академии в рамках борьбы на праймериз в «Ликуде»
Министр образования Йоав Киш предъявил университетам ультиматум, потребовав отказаться от выражения политических позиций под угрозой продвижения закона, ликвидирующего независимость академии. Руководители вузов отвергли это требование, обвинив министра в попытке набрать политические очки в преддверии праймериз.
Если бы BDS однажды решила вручить награду за вклад в борьбу против израильской академии, было бы уместно выдвинуть кандидатуру министра образования Йоава Киша. Сложный вопрос заключается в том, кто нанес больший ущерб израильской академии за последние четыре года: Киш или BDS — международная кампания, призывающая к экономическому, академическому и культурному бойкоту Израиля. Сегодня Киш превзошел сам себя, предъявив университетам ультиматум: если они добровольно не откажутся от свободы слова и академической свободы, он будет продвигать закон, который полностью аннулирует независимость академии.
Меч, который Киш использует против академии, — это законопроект о реорганизации высшего образования, внесенный депутатом Кнессета Авихаем Буароном летом 2025 года, который направлен на ликвидацию независимости академии и ее полное подчинение правительству. Среди прочего, проект решения устанавливает, что правительство может взять на себя любые полномочия Совета по высшему образованию (МАЛАГ). Все назначения в Совете станут доверенными должностями министра образования. Предложение отменяет независимый статус Комитета по планированию и бюджетированию Совета, что является условием независимости академии. Буарон, не являющийся сторонником свободы слова, подал аналогичное предложение по ликвидации бюджетной независимости общественной вещательной корпорации «Кан».
Академическая свобода закреплена в законе о Совете по высшему образованию, который гласит: «Признанное учреждение свободно вести свои академические и административные дела в рамках своего бюджета так, как оно считает нужным». Когда академия вышла на борьбу против государственной реформы, ее главной причиной было опасение, что система угаснет в условиях, где нет академической свободы. Если законопроект Буарона будет принят, ожидается, что он приведет к массовой утечке мозгов и краху статуса израильской академии в мире.
С тех пор как депутат Кнессета Авихай Буарон внес свой законопроект, именно Киш сдерживал его. Сегодня он опубликовал сообщение, к которому приложил текст обязательства, требуемый от руководителей университетов. Среди прочего, от них требуется обязаться «воздерживаться от выражения институциональной политической позиции или от принятия институциональных мер политического характера для предотвращения сбоев, приостановок или забастовок в деятельности учреждений, источником которых являются политические споры или борьба». Если они откажутся, Киш угрожает продвигать законопроект Буарона, а также закрепить в законе тяжелые штрафы для учреждений, которые будут занимать позиции в политических спорах.
Три года попыток захвата контроля
Общественность обычно не осознает тот факт, что израильская академия является мировой академической державой. Возможно, это связано с низкой стоимостью обучения в университетах — 4000 долларов в год, из-за чего трудно поверить, что за эту цену предоставляется академическое образование уровня элитного американского университета. Три израильских университета — Еврейский университет, Институт Вейцмана и Технион — почти постоянно входят в число 100 лучших университетов мира в престижном Шанхайском рейтинге. Четыре израильских университета входят в число 50 лучших в рейтинге PitchBook по предпринимательству. Тель-Авивский университет занимает седьмое место в мире и первое за пределами США.
С тех пор как Киш вступил в должность, он делает все, чтобы захватить контроль над высшим образованием с помощью серии политических назначений. В течение трех лет он боролся за продвижение назначения профессора Дуди Шварца из Академического колледжа Оно, частного колледжа, на высокую должность заместителя председателя Совета по высшему образованию, который является фактическим председателем. Ему потребовалось три года, чтобы сформировать достаточное большинство в Совете для проведения этого назначения в сентябре прошлого года. Заполнение должности генерального директора Совета по высшему образованию также заняло у него аналогичный период времени из-за ненадлежащих процедур и попыток недостойного назначения. Вопреки всякой логике, ни один из высокопоставленных назначенцев в его период не был выходцем из университета.
Киш сделал все, чтобы продвигать частную дорогую академию за счет великолепной государственной академии. Среди прочего, он добился утверждения медицинского факультета в Университете Райхмана, где стоимость обучения составляет 100 тысяч шекелей в год. Также он добился утверждения создания филиала венгерского университета для обучения на подготовительных медицинских курсах в Эйлате. Напротив, он долгое время задерживал открытие университета Тель-Хай в Кирьят-Шмоне.
Чего Киш не сделал ни на одном этапе, так это не встал во главе борьбы с BDS, даже когда высказывания министров и членов коалиции ставили под угрозу статус израильской академии в мире. Десятки университетов уже бойкотируют израильскую академию, несмотря на ее высокий уровень и соблазн сотрудничать с ней. Пика это достигло, когда возникла угроза отстранения Израиля от программы исследований и разработок Европейского союза Horizon, которая является самой важной и престижной в мире, но для Киша это проблема академии.
Забрать полномочия Совета по высшему образованию
Буарон предлагает в законе установить, что Совет по высшему образованию будет распускаться с приведением к присяге нового Кнессета, а должностные лица в нем будут завершать свою каденцию. Вскоре после этого министр образования назначит новый Совет. Предлагается разрешить Совету, по предложению министра образования, назначать, а также увольнять и смещать с должности тех, кто занимает эти посты, то есть Совет превратится в политический орган. «Процедура назначений не будет осуществляться на конкурсной основе, а по предложению министра и с одобрения Совета, и не будет действовать обязанность проведения консультаций», то есть люди будут назначаться по связям, а не по квалификации.
Сегодня бюджет Совета определяет Комитет по планированию и бюджетированию — профессиональный академический орган, существование которого предотвращает политическое давление на Совет. «Предлагается, чтобы бюджет Совета определялся министром образования с согласия министра финансов. Также предлагается, чтобы Совет в своем пленарном составе определял бюджет учреждений, сопутствующие выплаты и бюджетирование программ. Тем самым будет урегулирован и статус Комитета по планированию и бюджетированию как рекомендательного комитета».
Можно надеяться, что после праймериз в «Ликуде» Киш потеряет интерес. И все же следует помнить, что любая безумная идея, возникающая в этот срок, обречена на возвращение, если когда-либо версия «коалиции разрушения» вернется к власти. Чтобы не оставлять места для опасений, будет создан надзорный комитет Совета, который будет уполномочен налагать санкции на учреждения и руководителей учреждений, в отношении которых будет установлено, что они нарушили указания Совета, включая указание, которое правительство дало Совету. Также предлагается, чтобы правительство могло встать на место Совета по высшему образованию и принимать вместо него решения по вопросам, которые оно объявит имеющими национальное значение. Объявление будет оставаться в силе в течение трех месяцев.
Верно, путь к утверждению закона Буарона долог. Даже если Киш добьется решения министерской комиссии по законодательству поддержать закон, вполне вероятно, что это будет только в предварительном чтении. То, что Израиль должен извлечь из опыта Венгрии, — это не только то, как отстранили Орбана, но и тот факт, что Орбан вернулся к власти во второй раз, и тогда нанес гораздо больший ущерб. То, что следует усвоить в контексте академии, — это то, что Орбан сокрушил статус венгерских университетов в мире. Как израильский хайтек пока держится, несмотря на все помехи правительства, так и академия, являющаяся основой существования хайтека, выживает с трудом. Киш посвятил целый срок тому, чтобы саботировать это.
Ультиматум университетам доводит кампанию по уничтожению академии до пика. В ответ на требование Киша Комитет руководителей исследовательских университетов заявил:
«Мы не позволим министру образования втягивать академию в его политическую борьбу за выживание. Очень прискорбно, что именно в то время, когда высшее образование борется с международными бойкотами, министр выбирает ослаблять его изнутри, чтобы собрать голоса на праймериз.»
По заявлению Комитета, перед публикацией письма Киш не обращался к руководителям университетов, и они «никогда не соглашались на какое-либо ограничение свободы слова или действий или на посягательство на независимость учреждений высшего образования».
