Кнессет готовится к принятию реформы метрополитенских транспортных властей
Законопроект о создании метрополитенских транспортных властей в Гуш-Дане, Иерусалиме и Хайфе выходит на финальную стадию обсуждения в Кнессете. Реформа предполагает передачу широких полномочий по управлению общественным транспортом и инфраструктурой от министерства к региональным органам.
После более чем десятилетия дискуссий, попыток законодательного оформления и борьбы между правительственными министерствами и местными властями, законопроект о метрополитенских транспортных властях выходит на финишную прямую. Обновленный текст закона будет представлен в ближайший понедельник на заседании Комиссии по экономике, а в среду комиссия, как ожидается, утвердит его во втором и третьем чтении. После этого документ будет вынесен на окончательное утверждение в пленуме Кнессета.
Широкие полномочия
Согласно обновленному тексту, будут созданы три метрополитенские транспортные власти: в Гуш-Дане, Иерусалиме и Хайфе. Власть Гуш-Дана объединит Тель-Авив—Яффо, Бней-Брак, Холон, Рамат-Ган, Бат-Ям, Герцлию, Гиватаим и Рамат-ха-Шарон. В Иерусалимскую власть войдут Иерусалим, Абу-Гош, Мевасерет-Цион, Цур-Хадасса, Мате-Иегуда и Кирьят-Яарим. В Хайфскую — Хайфа, Кирьят-Ям, Кирьят-Моцкин, Кирьят-Бялик, Кирьят-Ата, Тират-Кармель и Нешер.
Новые структуры получат широкие полномочия в сферах общественного транспорта, организации движения и развития инфраструктуры. Они будут отвечать за планирование транспортных систем, создание терминалов, установку схем движения и обеспечение правоприменения с помощью камер на магистралях.
Распределение влияния
Один из ключевых пунктов закона касается распределения голосов в советах метрополитенских властей. Право голоса не будет равным: оно рассчитывается по формуле, основанной на численности населения и объеме полос общественного транспорта, на которых фактически ведется правоприменение. Это дает крупным городам более значительное влияние на принятие решений. Например, в Гуш-Дане Тель-Авив получит около трети голосов, в Иерусалиме город Иерусалим будет обладать почти абсолютным большинством, а в Хайфе муниципалитет удержит около половины права голоса.
Наряду с представителями местных властей, в советы войдут представители государства и общественности. В первые годы они будут обладать 20% права голоса, при этом 10% закреплено за Национальной администрацией общественного транспорта.
Усиление прозрачности
Закон включает новые механизмы надзора: любые изменения в указах о создании властей потребуют одобрения Комиссии по экономике Кнессета. Введены ограничения по срокам полномочий для руководителей, а председатель власти, назначаемый министром транспорта, будет занимать пост один год вместо трех. Решения совета подлежат публикации в течение 30 дней, также установлены четкие сроки для механизма обжалования.
Если реформа будет утверждена, она станет одним из самых значительных структурных изменений в транспортной системе Израиля. Главный вопрос заключается в том, поможет ли концентрация полномочий на метрополитенском уровне справиться с перегруженностью дорог, или же споры между властями о бюджетах и приоритетах лишь переместятся из кабинетов министерства за столы новых советов.
