Кнессет готовится принять закон о создании метропольных транспортных управлений

После почти двух десятилетий обсуждений, работы профильных комиссий и невыполненных обещаний закон о метропольных управлениях вышел на финишную прямую. На следующей неделе экономическая комиссия Кнессета планирует рассмотреть обновленную редакцию законопроекта, чтобы урегулировать последние разногласии и завершить законодательный процесс во втором и третьем чтениях до роспуска парламента. В случае успеха это станет одним из самых значимых структурных изменений в транспортной сфере Израиля.

Это достижение может быть записано на счет министра транспорта Мири Регев, поскольку ее предшественники отказывались делегировать столь важные полномочия. Закон, ранее исключенный из пакета мер по хозяйственному регулированию, получил шанс на реализацию благодаря готовности всех сторон к компромиссу. Создание метропольных управлений необходимо в условиях стремительного роста населения, который в ближайшие десятилетия будет сосредоточен преимущественно в крупных мегаполисах. Без скоординированного планирования транспортные заторы грозят обернуться серьезным экономическим ущербом и снижением качества жизни.

Суть реформы и полномочия

Концепция метропольных управлений заключается в децентрализации планирования. Региональные органы, обладающие лучшим знанием местных потребностей, смогут принимать оперативные решения: от организации полос для общественного транспорта и размещения остановок до развития велосипедной инфраструктуры.

В ходе обсуждений в экономической комиссии в текст закона был внесен ряд правок:

• Включение метрополии Хайфы наряду с Тель-Авивом и Иерусалимом.

• Обязательное одобрение экономической комиссией Кнессета любых существенных изменений в структуре управлений, которые захочет внести министр транспорта.

• Ограничение срока полномочий представителей властей пятью годами (не более двух сроков подряд).

• Постепенное снижение влияния министерства транспорта: через два года после создания в совете управления место одного из представителей министерства займут эксперт по транспорту и делегат от гражданского общества.

Нерешенные вопросы

Несмотря на прогресс, остаются открытыми несколько ключевых тем. Во-первых, это порядок назначения председателя управления, что напрямую влияет на независимость органа. Во-вторых, статус Ришон-ле-Циона: должен ли город войти в состав метрополии Тель-Авива или возглавить собственное управление. Также не определена кандидатура главы метрополии Тель-Авива — наиболее влиятельного транспортного узла страны. Депутат Давид Битан, возглавляющий комиссию, выступает за назначение представителя мэрии Тель-Авива, в то время как министерство транспорта настаивает на кандидатуре из Управления общественного транспорта.

Яэль Шехтер Ситман, ответственная за сферу общественного транспорта в «Лобби 99», отметила важность профессионализма и прозрачности нового органа:

«Мы ждали этой реформы много лет. Важно убедиться, что создаваемый орган будет независимым и не останется чрезмерно зависимым от министерства транспорта, чтобы он мог принимать решения, исходя из реальных нужд жителей».

Для ускорения процесса коалиция «Перенаправляем заново», объединяющая девять общественных организаций, начала кампанию, призывающую глав местных властей к поиску компромиссов. Предстоящая неделя станет решающей: если Кнессет не завершит работу над законом, Израиль рискует упустить возможность подготовить транспортную систему к вызовам следующих десятилетий.