Кнессет утвердил закон о восстановлении зданий, пострадавших в ходе войны
Кнессет принял закон о «восстановлении ущерба от войны путем обновления», объединяющий ремонт пострадавших зданий с комплексным городским развитием. Новые нормы регулируют взаимодействие между жильцами, местными властями и государственными структурами, устанавливая четкие графики и порядок реализации проектов.
Спустя месяц после начала войны, приведшей к серьезным повреждениям сотен зданий в Израиле, Кнессет утвердил законопроект о «восстановлении ущерба от войны путем обновления». Это первый в своем роде шаг, объединяющий восстановление пострадавших объектов с комплексным городским обновлением. Речь идет не о точечном ремонте, а о реконструкции целых районов на основе единого градостроительного видения. Закон регулирует взаимодействие между жильцами, местными властями, проектными институтами и правительственными министерствами, устанавливая цели, графики и порядок действий.
Что такое «зона восстановления и обновления»?
После получения рекомендации от консультативной группы, в которую входят представители правительства, глава местного органа власти и представитель академических кругов, правительство имеет право объявить «зону восстановления и обновления» в местах, где имеются разрушенные здания. Объявление будет сделано в течение 60 рабочих дней с момента причинения ущерба и опубликовано на сайте Управления планирования, а также местными властями, включая прямое уведомление владельцев квартир в этом районе.
Каковы границы «зоны восстановления и обновления»?
Территория, подлежащая восстановлению, должна включать как минимум три здания, в которых насчитывается не менее 12 единиц жилья. Границы зоны могут включать прилегающие участки и здания, которые не были разрушены — при условии заключения инженера местных властей и планировщика округа. При этом количество неразрушенных зданий не должно превышать 25% от общего числа в комплексе, чтобы предотвратить неоправданное применение закона. Также могут быть включены общественные здания и пустующие участки. С момента объявления зоны индивидуальные разрешения на строительство в комплексе выдаваться не будут.
Как продвигается план?
Закон устанавливает жесткие сроки: подача плана — в течение 3 месяцев, депонирование — 6 месяцев, утверждение — 12 месяцев. Если местная комиссия не укладывается в график, полномочия переходят к ВАТМАЛ (Комиссия по приоритетным жилищным комплексам), которой отводится до 12 месяцев на утверждение. Кроме того, закон позволяет продвигать разрешение на строительство даже без согласия всех правообладателей.
Налог на улучшение (эйтель ашбаха)
Согласно закону, ставка налога на улучшение составляет 25% от величины прироста стоимости объекта. Тем не менее, местная власть имеет право повысить его до 50% или полностью освободить владельцев от уплаты.
Оценка квартир
Главный государственный оценщик проведет оценку поврежденных квартир в течение 35 дней с даты объявления зоны. Стоимость будет определяться исходя из цены аналогичной новой квартиры в этом районе с учетом состояния жилья до войны. Владелец получит оценку в течение 40 дней и сможет подать возражение в течение 75 дней с даты объявления.
Выбор застройщика
Владельцы квартир самостоятельно выбирают застройщика. Закон устанавливает, что решение принимается большинством в 51% в каждом здании или специальным большинством в 80% от всех владельцев квартир в комплексе. У жильцов есть 95 рабочих дней и дополнительно 30 дней для выбора. Если застройщик не выбран, комплекс возвращается на обычный путь реализации.
Права владельцев, не желающих участвовать в проекте
Владельцы, не желающие ждать строительства, могут продать свои права застройщику и получить немедленную денежную компенсацию. Она рассчитывается по стоимости аналогичной новой квартиры в этом районе плюс «выходной бонус» (треть от суммы компенсации или прибавка в 4 кв. м). При покупке альтернативного жилья в течение 12 месяцев предоставляется освобождение от налога на покупку (мас рехиша) и отсрочка по уплате налога на прирост стоимости (мас шевах). Выплачиваемая сумма привязывается к индексу потребительских цен до даты фактической выплаты.
Поддержка нерентабельных проектов
Государство через Компенсационный фонд (Мас рекуш) поможет в финансировании выкупа прав у жильцов. Кроме того, будет обеспечена экономическая поддержка проектам, которые не являются рентабельными, в размере компенсации, которая была бы выплачена за ущерб. Если строительство не будет завершено в течение 6 лет, застройщик будет обязан вернуть полученную государственную помощь.
