Кнессет возобновляет обсуждение закона о статусе юридических консультантов

Законопроект, продвигаемый депутатом Кнессета Авихаем Буароном («Ликуд»), который может изменить правила взаимодействия между правительством и юридическими консультантами министерств, будет впервые вынесен сегодня утром на обсуждение в законодательную комиссию. Инициатива рассматривается в рамках закона о разделении полномочий юридического советника правительства. Документ уже был одобрен министерской комиссией по законодательству и прошел предварительное чтение на пленарном заседании Кнессета.

Законопроект касается статуса юридических консультантов в министерствах и направлен на изменение модели их работы. Согласно предложению, консультанты больше не будут подчиняться юридическому советнику правительства, а получат более независимый статус. Это существенно отличается от нынешней ситуации, где юридический советник правительства является последней инстанцией. В случае принятия закона юрисконсульты министерств смогут самостоятельно защищать свои позиции перед Верховным судом.

«Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара опасается этого закона, и справедливо, так как он демонтирует теневое правительство, во главе которого она стоит, — заявил депутат Кнессета Буарон. — Правительственные министерства и министры больше не будут находиться в ее подчинении, и власть, наконец, вернется к народу».

Буарон представляет это предложение как шаг, призванный вернуть ответственность за управление министерствами избранному эшелону:

«Как в законе о призыве, так и в законе о директорах мы видим министерских юрисконсультов, чья позиция отличается от позиции юридического советника правительства. К моему изумлению, этим консультантам запретили выражать свое мнение. Юрисконсульты правительственных министерств боятся высказывать независимое мнение, опасаясь, что им это навредит. Это предложение создаст ренессанс в системе профессионального юридического консультирования.»

По его словам, закон также призван предотвратить задержку правительственных инициатив: «Юридический советник правительства больше не сможет брать министров в заложники и задерживать правительственные законопроекты. Недопустимо, чтобы государственная политика фактически определялась одной юридической интерпретацией. Закон призван вернуть центр тяжести избранному эшелону, сохраняя при этом профессиональное юридическое консультирование — но не такое, которое служит заменой демократическому решению».

Высокопоставленный юридический источник заявил, что «закон направлен на то, чтобы сокрушить авторитет юридического консультирования правительства». Заключение юридического советника правительства, представленное министерской комиссии по законодательству, также выражает резкое сопротивление предложению. В документе утверждается, что речь идет о шаге, который «коренным образом меняет роль юридического советника правительства», и содержится предупреждение о «политизации общественного юридического консультирования» и его подчинении политическому эшелону.

---

Еще один законопроект, который будет вынесен в ближайшее воскресенье на рассмотрение министерской комиссии по вопросам законодательства, устанавливает, что правительство получит почти полные и исключительные полномочия назначать и увольнять высокопоставленных должностных лиц на государственной службе, при условии, что кандидат соответствует формальным квалификационным требованиям. В коалиции планируют продвигать это предложение еще до выборов.

Предложение распространяется на широкий список должностей: начальник Генштаба, генеральный инспектор полиции, глава Шабака, глава Моссада, начальник Управления тюрем (ШАБАС), комиссар государственной службы, юридический советник правительства и его заместители, глава департамента Верховного суда, генеральные директора правительственных министерств, их заместители и любая должность, назначение на которую требует одобрения правительства.

Самая драматичная часть закона гласит, что срок полномочий этих высокопоставленных лиц автоматически закончится в течение 100 дней после формирования нового правительства, если только кабинет министров не решит продлить их полномочия при своем вступлении в должность. Кроме того, правительство сможет уволить высокопоставленного чиновника в любое время по своему усмотрению после того, как ему будет предоставлена возможность изложить свою позицию.

Закон фактически стремится отменить или обойти механизмы, существующие в других нормативных актах. Согласно предложению, будет установлен «единый и систематический механизм назначения на все высокопоставленные должности на государственной службе». В тексте законопроекта указано, что его целью является «переход от государственной службы, которая не полностью привержена подлинной воле народа, к службе обществу, выражающей волю народа и его потребности, как они отражаются в результатах выборов».